Art. 31 Verordening (EU) 2024/1252, Milieuvoetafdrukverklaring
1. Rekening houdend met het resultaat van het in lid 2 van dit artikel bedoelde verslag en van de noodzakelijkheids- en evenredigheidsbeoordeling voor de toepassing van lid 3 van dit artikel, is de Commissie bevoegd overeenkomstig artikel 38 gedelegeerde handelingen tot aanvulling van deze verordening vast te stellen om, overeenkomstig bijlage V en rekening houdend met wetenschappelijk onderbouwde beoordelingsmethoden en relevante internationale normen, regels voor de berekening en verificatie van de milieuvoetafdruk van verschillende kritieke grondstoffen vast te stellen. In de regels voor de berekening en verificatie worden ten minste de drie relevantste milieueffectcategorieën aangewezen die het grootste deel van de totale milieuvoetafdruk uitmaken. Broeikasgasemissies zijn een van de milieucategorieën. De milieuvoetafdrukverklaring wordt tot die milieueffectcategorieën beperkt.
2. De Commissie dient uiterlijk op 24 november 2026 een verslag in bij het Europees Parlement en de Raad waarin wordt uiteengezet welke kritieke grondstoffen prioriteit moeten krijgen om te beoordelen of de verplichting om de milieuvoetafdruk van een kritieke grondstof aan te geven noodzakelijk en evenredig is.
Voor de kritieke grondstoffen die zij als prioritair heeft aangemerkt, presenteert de Commissie de conclusies van de noodzakelijkheids- en evenredigheidsbeoordeling voor de toepassing van lid 3 uiterlijk twaalf maanden na de indiening van het in de eerste alinea van dit lid bedoelde verslag.
3. De Commissie stelt regels voor de berekening en verificatie van een specifieke kritieke grondstof vast indien zij, na de verschillende relevante milieueffectcategorieën in aanmerking te hebben genomen, tot de conclusie komt dat de kritieke grondstof in kwestie een significante milieuvoetafdruk heeft en dat de verplichting om de milieuvoetafdruk van die kritieke grondstof met betrekking tot de in lid 1 bedoelde milieueffectcategorieën te verklaren daarom noodzakelijk en evenredig is om bij te dragen aan de klimaat- en milieudoelstellingen van de Unie door de voorziening van kritieke grondstoffen met een kleinere milieuvoetafdruk te faciliteren.
4. Wanneer de Commissie nagaat of de in lid 6 van dit artikel vastgestelde verplichting nodig is, houdt zij rekening met:
a) de vraag of en hoe alsook hoe doeltreffend de klimaat- en milieudoelstellingen van de Unie reeds worden verwezenlijkt door middel van andere rechtshandelingen van de Unie die van toepassing zijn op de desbetreffende kritieke grondstof;
b) de vraag of er relevante internationale normen en richtsnoeren bestaan en worden toegepast, of met de vooruitzichten op een akkoord op internationaal niveau over dergelijke normen, en met duurzame praktijken op de markt, waaronder erkende vrijwillige regelingen op grond van artikel 30, lid 2;
c) de doeltreffendheid van strategische partnerschappen, strategische projecten, handelsovereenkomsten en andere internationale instrumenten, alsook van outreachactiviteiten van de Unie, voor de verwezenlijking van de klimaat- en milieudoelstellingen van de Unie;
d) de daarmee gepaard gaande economische kosten en administratieve lasten voor marktdeelnemers.
5. De Commissie voert een voorafgaande effectbeoordeling uit om te beslissen of zij op grond van lid 1 een gedelegeerde handeling vaststelt. Die beoordeling:
a) wordt onder meer gebaseerd op een raadpleging van:
i) alle relevante belanghebbenden, zoals de industrie (met inbegrip van de downstreamsector), kmo’s, en in voorkomend geval de ambachtssector, sociale partners, handelaren, detailhandelaren, importeurs, organisaties die zich inzetten voor de bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu, consumentenorganisaties en de academische wereld;
ii) derde landen, of LGO’s, waarvan de handel met de Unie door deze verplichting aanzienlijk kan worden beïnvloed;
iii) de raad kritieke grondstoffen;
iv) naargelang het geval, agentschappen van de Unie met bevoegdheden op het gebied van milieubescherming;
b) waarborgt dat een dergelijke maatregel niet wordt opgesteld, vastgesteld of toegepast met als doel of gevolg dat onnodige belemmeringen voor de internationale handel ontstaan en dat die maatregel de handel niet verder beperkt dan nodig is om de klimaat- en milieudoelstellingen van de Unie te verwezenlijken, rekening houdend met het vermogen van leveranciers uit derde landen om een dergelijke verklaring zodanig na te leven dat dit geen onevenredige gevolgen heeft voor de algehele handelsstromen en de kosten van kritieke grondstoffen;
c) dient om te beoordelen of vergelijkbare verplichtingen uit hoofde van het Unierecht de beoogde effecten hebben gesorteerd en significant hebben bijgedragen tot de verwezenlijking van de milieudoelstellingen van de Unie;
d) dient om te beoordelen of de maatregel zou bijdragen aan de verwezenlijking van de klimaat- en milieudoelstellingen van de Unie zonder onevenredige gevolgen te hebben voor het vermogen van de industrie van de Unie om de betrokken kritieke grondstof te betrekken.
6. Natuurlijke of rechtspersonen die kritieke grondstoffen, met inbegrip van verwerkte en gerecyclede grondstoffen, in de handel brengen waarvoor de Commissie op grond van lid 1 regels voor de berekening en verificatie heeft vastgesteld, stellen een milieuvoetafdrukverklaring beschikbaar.
De in de eerste alinea vastgestelde vereiste geldt voor elke afzonderlijke soort kritieke grondstof die in de handel wordt gebracht en is niet van toepassing op kritieke grondstoffen die in halffabricaten of eindproducten zijn verwerkt.
7. De in lid 6 bedoelde milieuvoetafdrukverklaring bevat de volgende informatie:
a) de naam, de geregistreerde handelsnaam of het geregistreerde handelsmerk en het postadres van de verantwoordelijke natuurlijke of rechtspersoon, en de elektronische wijze waarop daarmee contact kan worden opgenomen;
b) informatie over de soort kritieke grondstof waarop de verklaring van toepassing is;
c) informatie over het land en de regio waar de kritieke grondstof is gewonnen, verwerkt, geraffineerd en gerecycled, naargelang van het geval;
d) de milieuvoetafdruk van de kritieke grondstof, berekend volgens de op grond van lid 1 toepasselijke regels voor de berekening en verificatie;
e) de milieuvoetafdrukprestatieklasse van de kritieke grondstof, bepaald overeenkomstig de toepasselijke gedelegeerde handeling op grond van lid 8;
f) een weblink die toegang biedt tot een openbare versie van de studie ter onderbouwing van de resultaten van de milieuvoetafdrukverklaring.
8. De Commissie stelt binnen een redelijke termijn overeenkomstig artikel 38 gedelegeerde handelingen tot aanvulling van deze verordening vast waarin overeenkomstig bijlage V milieuvoetafdrukprestatieklassen worden bepaald voor kritieke grondstoffen waarvoor op grond van lid 1 van dit artikel regels voor de berekening en verificatie zijn vastgesteld.
9. Bij het vaststellen van regels voor de berekening van de milieuvoetafdruk van halffabricaten of eindproducten die kritieke grondstoffen bevatten, vereist de Commissie waar mogelijk het gebruik van de in dit artikel bedoelde regels voor de berekening van de milieuvoetafdruk.
10. De milieuvoetafdrukverklaring wordt op een vrij toegankelijke website openbaar gemaakt en is gemakkelijk te begrijpen.
De Commissie kan uitvoeringshandelingen vaststellen waarin de vorm van de in lid 6 van dit artikel bedoelde milieuvoetafdrukverklaring wordt vastgelegd. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 39, lid 3, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.
11. Wanneer natuurlijke en rechtspersonen die kritieke grondstoffen in de handel brengen, deze voor verkoop, waaronder verkoop op afstand, aanbieden of in het kader van een commerciële activiteit tentoonstellen, waarborgen zij dat hun klanten, voordat zij gebonden zijn door een koopovereenkomst, toegang hebben tot de milieuvoetafdrukverklaring.
Natuurlijke en rechtspersonen die kritieke grondstoffen in de handel brengen, verstrekken of tonen geen etiketten, markeringen, symbolen of inscripties die klanten waarschijnlijk misleiden of verwarren wat betreft de informatie in de milieuvoetafdrukverklaring.