Rb. Rotterdam 20 februari 2026, ECLI:NL:RBROT:2026:1622
Wet dieren. Bestuurlijke boete. Voetzoollaesies bij kuikens. Het rapport van bevindingen biedt onvoldoende basis voor de conclusie dat eiseres geen passende maatregelen heeft genomen met betrekking tot het verbeteren van het dierenwelzijn. Voor wat betreft de indeling in klassen (0, 1 en 2) sluit de minister aan bij artikel 7b.5, tweede lid, Regeling houders van dieren. Bij klasse 2 is sprake van een laesie met een aantasting van de opperhuid en een onderhuidse ontsteking. Ter zitting is namens de minister een toelichting gegeven op deze indeling aan de hand van meegebrachte poten van kuikens die de dag voor de zitting waren geslacht. De ter zitting aanwezige toezichthoudend dierenarts heeft de gevolgde werkwijze in het slachthuis toegelicht. In dit geval is in het rapport van bevindingen vermeld dat omstreeks 11:10 uur en 11:50 uur tweemaal vijftig dieren zijn gecontroleerd en dat bij 77 gecontroleerde dieren sprake was van ernstige voetzoollaesies, klasse 2. Na deze vaststelling volgt een algemene toelichting over de achtergrond, de oorzaken en de gevolgen van voetzoollaesies. In het rapport staat geen concrete omschrijving van de wijze waarop is geconstateerd dat bij de 77 dieren sprake was van voetzoollaesies klasse 2, zoals visuele waarneming, het bevoelen van de voetzolen of het insnijden van de voetzolen. De waarnemingen zijn ook niet op een andere manier nader toegelicht of onderbouwd. Ook over de gevolgde werkwijze is het rapport summier. Zo is bijvoorbeeld niet in het rapport vermeld dat één poot per dier is gecontroleerd. Verder ontbreken ondersteunende foto’s. Ter zitting is namens de minister het belang van foto’s gerelativeerd. De rechtbank overweegt hierover dat desondanks foto’s, met daarop zichtbaar de poten die de toezichthouder heeft ingedeeld in klasse 2, kunnen bijdragen aan het oordeel dat het rapport van bevindingen voldoende controleerbaar en inzichtelijk is. In dit geval leidt de combinatie van het summiere rapport van bevindingen en het ontbreken van ondersteunende foto’s de rechtbank tot het oordeel dat, gelet op de stellingen van eiseres, het rapport van bevindingen onvoldoende controleerbaar is en onvoldoende inzicht geeft in de feiten die hebben geleid tot de conclusie dat eiseres geen passende maatregelen heeft genomen met betrekking tot het verbeteren van het dierenwelzijn. Het bewijs van de overtreding is dus niet geleverd. Dat betekent dat de minister niet bevoegd was de boete op te leggen.
De uitspraak op rechtspraak.nl