Rb. Rotterdam 13 oktober 2000, ECLI:NL:RBROT:2000:AA7478

Besluit tot verkoop UMTS-frequenties d.m.v. veiling is gericht op rechtsgevolg. Besluit tot verkoop van UMTS-frequenties door middel van veiling. Bezwaar daartegen van Versatel Telecom International N.V. (eiseres 1) is niet-ontvankelijk verklaard omdat geen sprake is van een besluit. Beroep ingesteld door Versatel en door rechtsopvolger Versatel 3G N.V. (eiseres 2). De rechtbank stelt vast dat het belang van eiseres 1 is overgegaan op eiseres 2. Voor wat betreft de vraag of sprake is van een besluit overweegt de rechtbank dat art. 3, eerste lid van het Frequentiebesluit onmiskenbaar voorziet in een afzonderlijk beslismoment voor de minister van Verkeer en Waterstaat (de minister). In die gevallen waarin overeenkomstig art. 2, tweede lid van het Frequentiebesluit in het Nationaal Frequentieplan de keuze is gemaakt dat de procedure van veiling of vergelijkende toets wordt toegepast, dient de minister immers een nadere keuze tussen die twee mogelijkheden te maken. Een dergelijke beslissing is daarmee voorts onmiskenbaar op rechtsgevolg gericht, zodat sprake is van een besluit in de zin van art. 1:3, eerste lid Awb.Ten aanzien van de onderhavige frequenties is in het Nationaal Frequentieplan neergelegd dat de procedure van veiling of vergelijkende toets wordt toegepast, zodat verweerder inderdaad een nader besluit diende te nemen. Ook de beslissing als bedoeld in art. 3, derde lid Frequentiebesluit, waarin het aantal te verlenen vergunningen en de omvang van de frequentieruimte per te verlenen vergunning wordt vastgelegd, is op rechtsgevolg gericht. Dat de artikelen 2 en 3 van de Regeling aanvraag opnieuw de onderhavige besluiten bevatten kan aan het voorgaande niet afdoen. De besluiten als bedoeld in art. 3, eerste en derde lid van het Frequentiebesluit worden aangemerkt als besluiten van algemene strekking, niet zijnde algemeen verbindende voorschriften, zodat daartegen beroep kan worden ingesteld en derhalve eveneens bezwaar kan worden gemaakt. Beroep van eiseres 2 gegrond verklaard en het bestreden besluit vernietigd. Verweerder dient een nieuw besluit op bezwaar te nemen. De staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat, verweerder. mr.drs. Th.G.M. Simons, mrs. C.W.J. Schoor, E.I. van den Bos-Boomsma Awb 1:3.1 Telecommunicatiewet 3.3.7, 3.5.3 Freqentiebesluit 2.2, 2.3, 3, 4, 5.2, 6.1, 8.1 Regeling aanvraag 2, 3

De uitspraak op rechtspraak.nl