ABRvS 17 juli 2002, ECLI:NL:RVS:2002:AE5358

(Vaststelling schadegebied bij) WTS-2 Regeling is zodanig verknoopt met de Wet tegemoetkoming schade bij rampen en zware ongevallen dat sprake is van een samenstel van algemeen verbindende voorschriften, waartegen geen bezwaar en beroep openstaat. Weigering een ingediende melding in het kader van de Regeling tegemoetkoming schade bij tweede extreem zware regenval (WTS-2 Regeling) in behandeling te nemen. De rechtbank heeft het bezwaar van betrokkene mede gericht geacht tegen de aanwijzing van het schadegebied bij de WTS-2 Regeling en heeft geoordeeld dat een besluit tot vaststelling van een schadegebied in het kader van de Wet tegemoetkoming schade bij rampen en zware ongevallen (de Wet) dient te worden aangemerkt als een concretiserend besluit van algemene strekking, niet zijnde een algemeen verbindend voorschrift en derhalve vatbaar voor bezwaar en beroep. Weliswaar bevat de bij de WTS-2 Regeling behorende bijlage, waarin het schadegebied wordt aangewezen, op zichzelf beschouwd geen zelfstandige rechtsnorm, maar dat laat onverlet dat de WTS-2 Regeling in zoverre zodanig is verknoopt met de Wet, die bij het Besluit van 5 maart 1999 (Staatsblad. 1999, 128) van toepassing is verklaard op de extreem zware regenval op 27 en 28 oktober 1998, dat deze hiervan niet los kan worden gezien. Derhalve moet, anders dan de rechtbank heeft gedaan, geoordeeld worden dat hier sprake is van een samenstel van algemeen verbindende voorschriften, waartegen ingevolge art. 8:2.a, in samenhang gelezen met art. 7:1.1 Awb geen bezwaar en beroep openstaat. Overigens heeft de rechtbank ten onrechte het bezwaar van betrokkene mede gericht geacht tegen de aanwijzing van het schadegebied, nu het bezwaarschrift slechts was gericht tegen het besluit tot afwijzing van de aanvraag om schadevergoeding. Hoger beroep van rechtbank Zutphen d.d. 2 januari 2001, opgenomen onder LJN AB0218. De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, appellant. mrs. J.A.E. van der Does, J.A.M. van Angeren, B.J. van Ettekoven

De uitspraak op rechtspraak.nl