ABRvS 26 september 2000, ECLI:NL:RVS:2000:AA7510
Schadevergoedingsplicht; verwikkelingen door gemeentelijke herindeling. Afwijzing door B&W van De Wolden van verzoek om compensatie van door betrokkene geleden nadeel als gevolg van afsluiting van een afrit van de A28, in verband met het plaatsen van een geluidsscherm, in het voorjaar van 1998. Tot 01-01-1998 waren afrit en locatie geluidsscherm gelegen op het grondgebied van de gemeente Ruinen. Met ingang van die datum is de gemeente Ruinen opgeheven. Het grootste deel van haar grondgebied is opgegaan in de nieuwe gemeente De Wolden. De locatie van de afrit en het geluidsscherm is toegevoegd aan de gemeente Hoogeveen. De rechtbank heeft overwogen dat B&W van De Wolden het bezwaar tegen afwijzing van het verzoek ten onrechte niet-ontvankelijk hebben verklaard omdat er geen sprake zou zijn van connexiteit met een schadeveroorzakend besluit waartegen de mogelijkheid van bezwaar en beroep open stond. B&W van De Wolden waren, aldus de Rb., niet bevoegd op het verzoek te beslissen omdat, voor zover de schade-oorzaak is gelegen in de bouwvergunning voor het geluidsscherm, het gebied waarop de afrit ligt is overgegaan naar de gemeente Hoogeveen en, gelet op art. 44 Wet algemene regels herindeling, daarmee de plicht tot schadevergoeding. Voor zover de schade-oorzaak elders is gelegen, waren B&W niet bevoegd, omdat ook die handelingen plaatsvonden op gebied dat niet is gaan behoren tot de gemeente De Wolden. Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State: B&W van Hoogeveen betogen terecht dat art. 44.2 Warh in dit geval niet van toepassing is. Een verplichting om schade te vergoeden kan weliswaar zijn oorzaak vinden in gebeurtenissen op een bepaald deel van het grondgebied van een gemeente, maar is niet zodanig daarmee verbonden, dat er in geval van een gemeentelijke herindeling of een grenscorrectie sprake is van een verplichting ex art. 44.2 Warh. De gemeente De Wolden is bij de Wet gemeentelijke herindeling in de provincie Drenthe aangewezen voor o.m. de toepassing van art. 44.1 Warh. Zou er vóór de datum van herindeling een verplichting tot schadevergoeding zijn ontstaan voor B&W van de voormalige gemeente Ruinen, dan is die, gelet op dat artikellid, overgegaan op B&W van De Wolden. Zij zijn, gelet daarop, bevoegd om te beslissen op het verzoek om nadeelcompensatie. Voor zover betrokkene heeft gesteld dat de schade wordt veroorzaakt door de bouwvergunning voor het geluidsscherm, hebben B&W van De Wolden ten onrechte zijn bezwaar niet-ontvankelijk verklaard, nu een dergelijk besluit vatbaar is voor bezwaar en beroep en daarom de beslissing van B&W van De Wolden op het verzoek om vergoeding van schade die beweerdelijk daarvan het gevolg is, moet worden aangemerkt als een besluit ex art. 1:3 Awb. Burgemeester en wethouders van Hoogeveen, appellanten. Mrs. P. van Dijk, J.H. Grosheide en J.A.M. van Angeren
De uitspraak op rechtspraak.nl