Rb. Noord-Holland 21 juli 2016, ECLI:NL:RBNHO:2016:8168

WMO 2015;pgb begeleiding volwassenen en dagbesteding t.b.v. zelfredzaamheid en participatie; plicht om pgb af te nemen bij door gemeente aangewezen zorgverlener te beperkend; vrij in besteding pgb op de door hem gewenste wijze aan vooraf bepaald doel. Eiser wenst met het hem toegekende pgb voor begeleiding volwassenen en dagbesteding t.b.v. zelfredzaamheid en participatie een lager aantal uren tegen een hoger tarief in te kopen ten opzichte van de berekening in de bestreden beslissing, zonder dat hij wordt verplicht het in het plan van aanpak opgenomen aantal uren volledig af te nemen. De rechtbank is van oordeel dat de uitleg van verweerder dat eiser gehouden is om bij gebruikmaking van het pgb het volledige aantal geïndiceerd geachte uren af te nemen bij Megakids (tegen het aldaar geldende uurtarief) en dat als hij minder uren afneemt tegen het bij Megakids in rekening gebrachte hogere uurtarief, deze meerkosten niet worden vergoed, ook niet als eiser ervoor kiest om dan minder uren begeleiding in te roepen, te beperkend van aard is. Wettekst noch wetsgeschiedenis bieden ruimte voor deze visie. Het pgb moet eiser in staat stellen de diensten die tot de maatwerkvoorziening behoren - in dit geval begeleiding en dagbesteding - van derden te betrekken. Uitgangspunt bij het verstrekken van maatwerkvoorzieningen is (zie p. 36 van de MvT op de Wmo 2015, TK, 2013-2014, 33 841,nr. 3) de keuzevrijheid van de betrokkene. De regering heeft daarin uitdrukkelijk uitgesproken het ingezette beleid met betrekking tot het, voor zover mogelijk, bieden van keuzevrijheid te willen voortzetten en waar mogelijk versterken. In de MvT op artikel 2.3.6 staat verder dat het uitgangspunt is dat de betrokkene een maatwerkvoorziening in natura krijgt, maar desgewenst (gemotiveerd) in de vorm van een pgb. Hij krijgt hiermee zelf de mogelijkheid te bepalen bij wie hij de diensten, hulpmiddelen, woningaanpassingen en andere maatregelen wil inkopen die tot de maatwerkvoorziening behoren. Het staat eiser vrij om het pgb te besteden op de door hem gewenste wijze, zolang het maar wordt besteed aan het vooraf bepaalde doel of activiteit. De rechtbank vindt steun voor deze uitleg in de uitspraak van 28 oktober 2009, ECLI:NL:CRVB:2009:BK2502. Tegen het verzoek van eiser om de maatwerkvoorziening in de vorm van een pgb toegekend te krijgen, bestaan van de kant van verweerder geen bezwaren of belemmeringen. Verweerder heeft verder gesteld noch aannemelijk gemaakt dat het geïndiceerde resultaat alleen kan worden bereikt wanneer het in het plan van aanpak genoemde aantal uren ook daadwerkelijk wordt ingezet. Daarentegen heeft eiser gemotiveerd aangegeven dat het aantal uren begeleiding dat hij nodig heeft – juist gelet op aard van zijn aandoening en de daarmee gepaard gaande problematiek – fluctueert al naar gelang hij spanningen op school, werk of privé ervaart en dat hij flexibiliteit nodig heeft bij de inzet van de geïndiceerde begeleiding. Daarom heeft hij juist gekozen voor Megakids. Er is geen grond om te menen dat het pgb door eiser verkeerd wordt besteed. Met het trekkingsrecht via de SVB is immers gewaarborgd dat het pgb slechts wordt besteed om die diensten in te kopen, die ertoe strekken de ondersteuning te bieden die in de maatwerkvoorziening is opgenomen.

De uitspraak op rechtspraak.nl