Bijlage 1 Besluit aanwijzing exameninstellingen voor de binnenvaart 2017: bij het Besluit tot aanwijzing van exameninstellingen voor de binnenvaart 2017

Besluit aanwijzing exameninstellingen voor de binnenvaart 2017

Het door de Minister uit te oefenen toezicht op het systeem van examinering omvat: De jaarlijkse informatieverplichting betreft: De begroting geeft, voor zover de in dit onderdeel bedoelde ramingen dat al niet doen, met name een blik op de toekomst met betrekking tot: In de volgende situaties wordt de Minister tussentijds informatie verstrekt: VAMEX heeft een Examencommissie, bestaande uit onafhankelijke deskundigen, die zorg draagt voor voldoende toepasselijke examenvragen van voldoende zwaarte en de beoordeling van inhoudelijke bezwaarschriften. Het bestand met examenvragen wordt als geheim behandeld. De Domeinadviescommissie adviseert aan VAMEX over het examenbeleid van de instelling. De commissie vormt een afspiegeling van de partijen die belang hebben bij een veilige en vlotte vaart op de binnenwateren. De opleiders Klein Vaarbewijzen zijn vertegenwoordigd in deze Commissie. De Adviescommissie komt ten minste 1 keer per kalenderjaar bijeen. Indien naar het oordeel van de Minister VAMEX haar taak ernstig verwaarloost, kan de Minister de volgende voorzieningen treffen. Krachtens artikel 32 van de Kaderwet stelt de Minister voor VAMEX voorafgaande instemming verplicht voor: Met betrekking tot de punten b, c en d van dit onderdeel zij opgemerkt dat, voor zover het voorzienbare uitgaven betreft, deze in het kader van de begroting (zie onderdeel C) worden vermeld en verder tussentijds informatie wordt verschaft indien zich aanmerkelijke verschillen voordoen tussen de werkelijke en de begrote uitgaven (zie onderdeel D). In ieder geval geldt dit voor substantiële bestedingen, zoals bedoeld in de onderdelen b, c en d, die € 250.000,– te boven gaan. VAMEX vormt een egalisatiereserve. Het verschil tussen de gerealiseerde baten en de gerealiseerde lasten van de activiteiten komt ten gunste onderscheidenlijk ten laste van de egalisatiereserve. De van de egalisatiereserve genoten rente wordt aan de egalisatiereserve toegevoegd.

• 1. De kwaliteitsborging omvat ten minste:
• − de bewaking dat eindtermen deskundig zijn omgezet naar een omschrijving van de examenstof en exameneisen;
• − de bewaking dat examenstof deskundig en representatief wordt omgezet naar examens van gelijke zwaarte door middel van het valideren van de examenvragen en de toetsingsmatrijs;
• − de bewaking dat het examenreglement en de examenprocedures voldoen aan algemeen aanvaarde eisen van behoorlijk examineren, een zorgvuldige behandeling van personen en instellingen en een zorgvuldige behandeling van bezwaarschriften en klachten;
• − het inrichten van een operationeel toezichtstelsel waarbij onafhankelijke gecommitteerden van de kwaliteitsborginginstelling toezien op de naleving van het examenreglement en de examenprocedures tijdens de examinering en het proces van het valideren van examenvragen en toetsingsmatrijs;
• − de bewaking van een adequate scheiding tussen examineren en opleiden, zodat er geen enkele persoonlijke, organisatorische, bestuurlijke, inhoudelijke en financiële band bestaat tussen opleidingen en VAMEX. Dit geldt grosso modo ook voor de instellingen die zitting hebben in het VAMEX-bestuur.
• − een globale toets van de examenstof, het examenreglement en de examenprocedures;
• − de mogelijkheid tot een controle tijdens een examenzitting;
• − de mogelijkheid tot een audit ter vaststelling van het adequaat functioneren van het totale examensysteem en een adequate verbetering van het examensysteem;
• − de mogelijkheid inzicht te krijgen in de controlewerkzaamheden van de accountant;
• − de mogelijkheid tot een review van de accountantsdienst van het ministerie bij VAMEX;
• − de goedkeuring van het besluit tot vaststelling van het jaarverslag, de jaarrekening en de begroting. De goedkeuring kan worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.
• a. een jaarverslag, bestaande uit:
• 1°. een directieverslag, houdende:
• • een terugblik;
• • een bedrijfsvoeringsparagraaf;
• • een analyse van de kwaliteit en de prestatie;
• • een rapport van een kwaliteitsborginginstelling met geaggregeerde informatie over de klachten over de gang van zaken tijdens de examens, alsmede een overzicht van de eventuele maatregelen die zijn getroffen om de betreffende klachten en de geconstateerde tekortkomingen te voorkomen respectievelijk te elimineren;
• • indien relevant, de risicobeheersingsmaatregelen ten aanzien van de bedrijfsvoering en de informatiebeveiliging;
• • het eventuele (minderheids-)commentaar van de Domeinadviescommissie.
• 2°. een jaarrekening, zoveel mogelijk ingericht met toepassing van titel 9 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, waarin rekening en verantwoording wordt afgelegd van het financieel beheer en van de geleverde prestaties over het verstreken boekjaar. De jaarrekening gaat vergezeld van een verklaring omtrent de getrouwheid, afgegeven door een door VAMEX aangewezen accountant als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek. Bij de aanwijzing van de accountant bedingt VAMEX dat aan de Minister desgevraagd inzicht wordt geboden in de controlewerkzaamheden van de accountant. De verklaring, heeft mede betrekking op de rechtmatige inning en besteding van de middelen van VAMEX. In bijlage 2 is daartoe een controle- en rapportageprotocol bijgevoegd.
• b. een begroting, houdende:
• • een raming van de baten en lasten;
• • een raming van de voorgenomen investeringsuitgaven en van de inkomsten en uitgaven;
• • een vergelijking met de begroting van het lopende jaar en de laatst goedgekeurde jaarrekening;
• • een voorstel aangaande de in het betreffende jaar te hanteren tarieven (waarbij wordt ingegaan op de kostprijs- en volumeontwikkelingen);
• • een voorstel voor aanwending van het resultaat, alsook een voorstel voor kwaliteits- en prestatie-indicatoren met bij behorende streefwaarden;
• • indien andere baten of inkomsten geraamd of gerealiseerd worden, anders dan die voortvloeien uit deze aanwijzing worden die afzonderlijk vermeld en van een toelichting voorzien.
• • de interne en externe ontwikkelingen en de gevolgen daarvan voor de door de dienst gelegde en te leggen beleidsaccenten in termen van strategie, doelstellingen en resultaten;
• • veranderingen in de werkwijze van VAMEX voor zover deze politiek relevant worden geacht of financieel van substantiële omvang zijn;
• • marktactiviteiten;
• • het beleid ten aanzien van investeringen;
• • zwaarwegende technische en juridische aspecten die van invloed kunnen zijn op wet- en regelgeving;
• • de stand van zaken rond de informatiebeveiliging en, indien aan de orde, de verbeteringsmaatregelen, alsmede belangrijke wijzigingen in het informatiebeveiligingsbeleid;
• • de ontwikkelingen op het gebied van tarieven en kostendekkendheid;
• • te behalen besparingen.
• 1. VAMEX verstrekt desgevraagd aan de Minister alle voor de uitoefening van diens taak benodigde inlichtingen. De Minister kan inzage vorderen van alle zakelijke gegevens en bescheiden, indien dat voor de vervulling van zijn taak redelijkerwijs nodig is;
• 2. VAMEX geeft bij het verstrekken van bedoelde inlichtingen waar nodig aan welke gegevens een vertrouwelijk karakter dragen. Dit vertrouwelijke karakter kan voortvloeien uit de aard van de gegevens, dan wel uit het feit dat natuurlijke of rechtspersonen deze aan het orgaan hebben verstrekt onder het beding dat zij als vertrouwelijk zullen gelden;
• 3. indien gedurende het jaar aanmerkelijke verschillen ontstaan of dreigen te ontstaan tussen de werkelijke en de begrote baten en lasten dan wel inkomsten en uitgaven, doet VAMEX daarvan onverwijld mededeling aan de Minister onder vermelding van de oorzaak van de verschillen;
• 4. VAMEX verschaft de Minister bij een vermoeden van onvoldoende presteren of functioneren desgevraagd onverwijld alle informatie die nodig is om tot een oordeel te kunnen komen;
• 5. de Minister wordt door VAMEX onverwijld op de hoogte gesteld van alle bedenkingen van de kwaliteitsborginginstelling met betrekking tot het functioneren van VAMEX.
• − bij aanwijzingen van onvoldoende presteren van VAMEX kan de Minister van VAMEX eisen dat een geïntensiveerde controle plaatsvindt, van VAMEX een audit verlangen door de kwaliteitsborginginstelling (ten aanzien van een enkel aspect of ten aanzien van het gehele systeem), opschorting opleggen van de examinering en besluiten de aanwijzing van VAMEX met onmiddellijke ingang in te trekken. De geïntensiveerde controle of opschorting kan zich beperken tot een bepaalde examenlocatie of tot een bepaalde wijze van examinering;
• − de Minister kan bij onvoldoende duidelijkheid over de rechtmatige en doeltreffende besteding van de examengelden de aanwijzing van VAMEX met onmiddellijke ingang intrekken;
• − de Minister kan bij twijfel ten aanzien van uitgevoerde controles en audits door de kwaliteitsborginginstelling of bij twijfel met betrekking tot de objectiviteit en deskundigheid van de kwaliteitsborginginstelling de aanwijzing van de betreffen VAMEX opschorten tot de twijfel metterdaad is weggenomen. De voorzieningen worden, spoedeisende gevallen uitgezonderd, niet eerder getroffen dan nadat VAMEX in de gelegenheid is gesteld om binnen een door de Minister te stellen termijn alsnog haar taak naar behoren uit te voeren.
• a. het oprichten dan wel deelnemen in een rechtspersoon;
• b. het in eigendom verwerven, het vervreemden of het bezwaren van registergoederen die een relevante waarde overschrijden;
• c. het aangaan en beëindigen van overeenkomsten tot verkrijging, vervreemding of bezwaring van registergoederen of tot huur, verhuur of pacht daarvan die een relevante waarde overschrijden;
• d. het aangaan van kredietovereenkomsten en van overeenkomsten van geldlening indien deze afzonderlijk dan wel alle kredietovereenkomsten en overeenkomsten van geldleningen gezamenlijk een relevante waarde overschrijden;
• e. het aangaan van overeenkomsten waarbij VAMEX zich verbindt tot zekerheidstelling met inbegrip van zekerheidstelling voor schulden van derden of waarbij hij zich als borg of hoofdelijk medeschuldenaar verbindt of zich voor een derde sterk maakt;
• f. het vormen van andere fondsen en reserveringen dan de egalisatiereserve, bedoeld in het artikel 33 van de Kaderwet;
• g. het doen van aangifte tot haar faillissement of het aanvragen van haar surséance van betaling.