Bijlage 1e Organisatie- en mandaatbesluit Ministerie van Financiën 2015: organisatie en taken van de Generale Thesaurie en de daaronder ressorterende directies

Organisatie- en mandaatbesluit Ministerie van Financiën 2015

De Generale Thesaurie bestaat uit de volgende organisatieonderdelen: De Generale Thesaurie: De directie Financiële Markten (FM) kent de volgende operationele doelstellingen: De directie FM is onderverdeeld in de volgende organisatieonderdelen: Het Agentschap van de Generale Thesaurie heeft de volgende hoofdtaken: Het Agentschap van de Generale Thesaurie is onderverdeeld in de volgende organisatieonderdelen: De Directie Buitenlandse Financiële Betrekkingen (BFB) heeft de volgende hoofdtaken: De Directie Buitenlandse Financiële Betrekkingen is onderverdeeld in de volgende organisatieonderdelen: De Directie Financieringen heeft de volgende doelstellingen: De directie Financieringen is onderverdeeld in de volgende organisatieonderdelen:

• a. de directie Financiële Markten;
• b. het Agentschap van de Generale Thesaurie;
• c. de directie Buitenlandse Financiële Betrekkingen;
• d. de directie Financieringen.
• a. adviseert over het beleid ten aanzien van de financiële markten en het toezicht daarop en bereidt de daartoe benodigde wetgeving voor;
• b. voorziet in de uitgifte en het beheer van de Nederlandse staatsschuld;
• c. adviseert over buitenlands financiële betrekkingen;
• d. vervult namens de bewindspersoon het aandeelhouderschap in de staatsdeelnemingen;
• e. adviseert over publiek-private samenwerking;
• f. heeft een strategie- en onderzoeksfunctie op zijn beleidsterrein.
• • Goed functionerende, stabiele financiële markten die voldoende toegankelijk en transparant zijn voor de gebruikers en internationaal concurrerend zijn;
• • Een integer financieel stelsel dat de toegang van de onderwereld tot de legale economie ontzegt;
• • Ongestoorde muntcirculatie door middel van muntvoorziening met als randvoorwaarde kosteneffectiviteit, alsmede het uitbrengen van bijzondere herdenkingsmunten.
• a. Afdeling Institutioneel beleid en Integriteit met als taken:
• • Wetgevingskwaliteit en architectuur van toezicht:
• ○ wetgevingskwaliteit (toetsing en interdepartementale gremia),
• ○ coördinatie wijzigingscycli WFT e.a. wetten,
• ○ institutionele vormgeving van het toezicht,
• ○ bekostiging van het toezicht,
• ○ algemeen beleid WFT (deel I en algemene thema's zoals aansprakelijkheid), geschiktheid toetsing;
• • Beleid en wetgeving Integriteit financiële sector:
• ○ beleidsvoorbereiding FATF,
• ○ beleidsvorming en wetgeving integriteit financiële sector inclusief antiwitwaswetgeving, terrorismebestrijding (in het bijzonder terrorismefinanciering), bevriezingsmaatregelen en andere financiële sancties;
• • Handhavingsvraagstukken:
• ○ zorgdragen voor beleidsmatige afstemming van de taken van het Financieel expertisecentrum (FEC),
• ○ beleidsbepaling informatie-uitwisseling/geheimhouding,
• ○ tot stand brengen handhavingsarrangementen toezicht/FIOD/OM,
• ○ beleidsbepaling bevoegdheden toezichthouders,
• ○ beleidsbepaling boetes en dwangsommen;
• • Muntwezen:
• ○ opdracht verlenen tot/monitoren van productie euromunten,
• ○ zorgdragen (via DNB) voor muntdistributie,
• ○ verzorgen uitgifte bijzondere munten;
• • Algemeen:
• ○ coördinatie FM budgetten/onderzoeken, IX-B cyclus e.d.
• b. Afdeling Financiële stabiliteit met als taken:
• • Het bevorderen van de stabiliteit van het financiële stelsel;
• • Het bevorderen van de financiële soliditeit van aanbieders in de financiële sector;
• • Het bevorderen van de betrouwbaarheid en stabiliteit van het betalingsverkeer en clearing and settlement;
• • Het maken en behandelen van beleid en regelgeving voor bedrijfseconomisch toezicht op financiële instellingen, op nationaal en internationaal gebied;
• • Het zorgdragen voor een solide kader voor de financiële bedrijfsvoering in de (semi) publieke sector.
• c. Afdeling Marktgedrag en effectenverkeer met als taken:
• • Het bewaken van de verhouding tussen de onderneming en kapitaalverschaffers (corporate governance, verslaggeving, doorlopende verplichtingen, meldingszeggenschap);
• • Het bewaken van de gedragsregels tussen de spelers op de financiële markten (beurzen, giraal effectenverkeer, marktmisbruik);
• • Het bewaken van de verhouding tussen financiële dienstverleners (aanbieders, bemiddelaars en adviseurs) en de consument (informatieverstrekking, zorgplicht, garantieregelingen);
• • Missing markets/overheidscoördinatie (nucleaire aansprakelijkheid, motorrijtuigen, terrorismeverzekeringen, collectieve sector).
• • De uitvoering van de financiering van de staatsschuld;
• • Het beheer van publieke middelen en de bijbehorende geldstromen door middel van schatkistbankieren en het betalingsverkeer van het Rijk.
• a. de afdeling Cashmanagement en Kapitaalmarktoperaties (CMK) met als taken:
• • Is belast met het afsluiten van financiële transacties op de geld- en kapitaalmarkt, waaronder het plaatsen van staatsleningen en schatkistpapier;
• • Onderhoudt relatie met banken inzake hun rol in het proces van plaatsing van staatsleningen, het schatkistbankieren en van het betalingsverkeer;
• • Koopt betaaldiensten in voor de gehele rijksoverheid;
• • Voert coördinatie over de inrichting van het betalingsverkeer van de rijksoverheid en onderhoudt de relatie hierover met de banken;
• • Voert het accountmanagement uit van de deelnemers aan het schatkistbankieren en onderhoudt de relatie met de vakdepartementen.
• b. de afdeling Beleid & Risico Staatsschuld & Schatkist (BRS)
• • Ontwikkelt, adviseert en rapporteert ten aanzien van het financieringsbeleid en het risicomanagement;
• • Geeft beleidsmatig vorm aan het schatkistbankieren en maakt beleid gericht op een doelmatige inrichting van de betaalinfrastructuur;
• • Is verantwoordelijk voor de publicaties van het Agentschap en de website van het Agentschap;
• • Behandelt en adviseert over juridische vraagstukken voortvloeiende uit de taken van het Agentschap, incl. zaken met betrekking tot naoorlogs rechtsherstel;
• • Is verantwoordelijk voor het beheer van mandaten en (voor zover niet extern belegd) voor de uitvoering van de compliancefunctie van het Agentschap.
• c. de afdeling Staatsschuld- en Schatkistbeheer (SSB)
• • Voert het beheer over de portefeuille staatsschuld en draagt zorg voor de daaruit voortvloeiende rechten en verplichtingen;
• • Draagt zorg voor het collateral management;
• • Draagt zorg voor het voorbereiden van emissies en verzorgt de financiële en administratieve afwikkeling hiervan en van de in het kader van de saldoregulering afgesloten geldmarkttransacties;
• • Draagt zorg voor prognosticeren van de inkomsten en uitgaven van het rijk en bewaakt in een continue proces dat de schatkiststand bij het einde van de dag tussen de daartoe aangegeven bandbreedte sluit, beheert het schatkistsaldo bij DNB en het kas- en het saldobeheer bij de overige banken voor de rijksoverheid;
• • Draagt zorg voor de registratie en de daaruit voortvloeiende rechten en verplichtingen die voortkomen uit het schatkistbankieren en regelt nieuwe deelnemers in;
• • Is verantwoordelijk voor het beheer en de administratie van de garantstelling voor de uitgifte van middellang schuldpapier van banken;
• • Vervult de traditionele Mid-Office functie van het Agentschap bestaande uit onder andere de controle op de uitvoering van transacties door de afdeling CMK en de bewaking van limieten.
• d. de afdeling Control, Accounting en Rapportage (CAR)
• • Is verantwoordelijk voor de planning- en controlcyclus;
• • Is betrokken bij de begrotingsvoorbereiding en -uitvoering van artikel 11 en 12 van begroting IX (Nationale Schuld en Kasbeheer);
• • Is verantwoordelijk voor de financiële administratie en legt via het Jaarverslag verantwoording af;
• • Adviseert ten aanzien van de bedrijfsvoering van het Agentschap, signaleert en rapporteert over (de beheersing van) operationele risico’s;
• • Vervult de controlfunctie;
• • Is verantwoordelijk voor de administratieve organisatie en interne controle, en signaleert/rapporteert over de naleving van de gestelde risicokaders;
• • Is verantwoordelijk voor het samenstellen van de periodieke managementinformatie, waaronder rapportages over de prestaties uit hoofde van renterisicomanagement;
• • Is verantwoordelijk voor de periodieke rapportages aan FEZ van het ministerie van Financiën;
• • Initieert, organiseert en coördineert beleidsdoorlichtingen en andere evaluaties op de beleidsterreinen van het Agentschap;
• • Beheert de static data van het Agentschap;
• • Beheert de autorisaties van gebruikers in Agentschap specifieke applicaties;
• • Is verantwoordelijk voor het functioneel inrichten van Agentschap-specifieke applicaties;
• • Ondersteunt gebruikers bij het gebruik van Agentschap-specifieke applicaties;
• • Adviseert over ontwikkelingen ten aanzien van Agentschap specifieke applicaties;
• • Bereidt ICT-beleid voor en voert dit uit;
• • Waarborgt de kwaliteit van de informatiesystemen;
• • Bewaakt de beschikbaarheid, integriteit en vertrouwelijkheid van Agentschap specifieke applicaties.
• • Het voorbereiden en coördineren van het beleid inzake de internationale monetaire en financiële aangelegenheden;
• • Het voorbereiden en coördineren van het standpunt van Financiën inzake Europese integratie;
• • Het voorbereiden en coördineren van het beleid inzake internationale financiële instellingen;
• • Het adviseren omtrent andere internationale vraagstukken, en het assisteren van de departementsleiding bij internationale contacten;
• • Het voorbereiden en coördineren van nationaal en internationaal beleid op het gebied van exportkredietverzekering, contra- en investeringsgaranties.
• a. de afdeling Europese Unie met als taken:
• • Voorbereiden van het beleid ten aanzien van de Economische en Monetaire Unie;
• • Voorbereiden en coördineren van het beleid van het Ministerie van Financiën ten aanzien van samenwerking in EU-verband en het bevorderen van een beheerste ontwikkeling van de EU-uitgaven met het oog op aanvaardbare ontwikkeling van de bruto-afdrachten aan de EU en de Nederlandse positie ten aanzien van de EU;
• • Het coördineren van de Technische Assistentie binnen het Ministerie van Financiën.
• b. de afdeling Exportkredietverzekering en Investeringsgaranties met als taken:
• • Voorbereiden, coördineren en uitvoeren van nationaal en internationaal beleid op het gebied van exportkredietverzekering, contra- en investeringsgaranties;
• • Regelen van schulden met landen die in betalingsmoeilijkheden zijn geraakt;
• • Voorbereiden en coördineren van betrokkenheid van het Ministerie van Financiën op het gebied van internationale handelsvraagstukken.
• c. de afdeling Internationale Economie en Financiële Instellingen met als taken:
• • Voorbereiden van het beleid ten aanzien van internationale monetaire en betalingsbalansvraagstukken (onder meer in het kader van IMF en OESO);
• • Voorbereiden van het beleid ten aanzien van de internationale economische en financiële ontwikkelingen;
• • Voorbereiden van het Nederlandse beleid ten aanzien van ontwikkelingsbanken en -fondsen EBRD en EIB en financiële aspecten ontwikkelingssamenwerking.
• • Bevorderen dat vakdepartementen publieke doelen met een bedrijfseconomisch doelmatige inzet van activa realiseren;
• • Het oprichten, aangaan, beheren en (gedeeltelijk) afstoten van staatsdeelnemingen;
• • Zorgen dat departementen voor grote overheidsinvesteringen een gestructureerde afweging maken en concessies uitgeven en/of pps-constructies aangaan, als dit de bedrijfseconomische meest doelmatige manier is om publieke doelen te realiseren;
• • Het beheer van staatsdeelnemingen.
• a. Deelnemingen met als taken:
• • Formuleren, evalueren en uitvoeren van beleid gericht op het oprichten, aangaan, (gedeeltelijk) afstoten en beheren van staatsdeelnemingen;
• • Voorbereiden en bijwonen van aandeelhoudersvergaderingen en nemen van (bijzondere) aandeelhoudersbesluiten;
• • Uitvoeren van transacties t.b.v. het oprichten, aangaan, beheren en (gedeeltelijk) afstoten van staatsdeelnemingen, hetzij adviseren over/bewaken van dergelijke transacties van anderen;
• • Ontwikkelen, vastleggen en verspreiden van kennis van financiële analysemethoden, kennis van corporate governance en waardevermeerdering van staatsdeelnemingen ten behoeve van het oprichten, aangaan, beheren en (gedeeltelijk) afstoten van staatsdeelnemingen en meer specifiek kennis van verkooptransacties.
• b. Publiek Private Investeringen (PPI) met als taken:
• • Ontwikkelen en onderhouden van bedrijfseconomische en privaatrechtelijke kaders/instrumenten en hiermee toetsen van investeringen;
• • Zorgen voor uniformiteit bij het vormgeven van pps en concessies;
• • Ontwikkelen van bedrijfseconomische kennis ten behoeve van investeringen/aankoop, beheer, ontwikkeling en verkoop van activa;
• • Stimuleren van het toepassen van bedrijfseconomische kaders bij het vormgeven van financiële constructies;
• • (Mede)uitvoeren van bijzondere financieringsconstructies;
• • Adviseren over en ontwikkelen van instrumenten en/of (mede)uitvoering geven aan gebiedsontwikkelingsprojecten met betrokkenheid van marktpartijen.