Bijlage 1a Organisatie- en mandaatbesluit Ministerie van Financiën 2015: organisatie en taken van het SG-cluster en daaronder ressorterende organisatieonderdelen

Organisatie- en mandaatbesluit Ministerie van Financiën 2015

Het SG-cluster bestaat uit de volgende ministeriebrede organisatieonderdelen: en de volgende Rijksbrede organisatieonderdelen: De verantwoordelijkheid van de pSG als bedoeld in: De organisatieonderdelen van het SG-cluster als hierboven genoemd, onder a tot en met e: De organisatieonderdelen van het SG-cluster als hierboven genoemd onder f en g, behartigen ministerie- en Rijksbrede functies inzake: De directie AFEP heeft de volgende hoofdtaken: De directie Bedrijfsvoering heeft de volgende hoofdtaak: Het zorgdragen voor de adequate ondersteuning van het bedrijfsvoeringsproces van het kerndepartement op het gebied van organisatie, personeel, financiën, documentaire informatievoorziening, archiefbeheer, facilitaire dienstverlening en ICT. De directie is onderverdeeld in de volgende organisatieonderdelen: De directie Bestuurlijke en Juridische Zaken heeft de volgende hoofdtaken: De directie Bestuurlijke en Juridische Zaken is onderverdeeld in de volgende organisatieonderdelen: De directie Communicatie heeft de volgende taken: De hoofddirectie Financieel-Economische Zaken heeft de volgende taken: De Auditdienst Rijk heeft de volgende hoofdtaken: De ADR is onderverdeeld in de volgende organisatieonderdelen: Domeinen Roerende Zaken (DRZ) is een directie van het Ministerie van Financiën. De dienst heeft twee hoofdtaken: De organisatie heeft een landelijk werkgebied. Er zijn werklocaties te Bleiswijk, Hoogeveen, Soesterberg, Ulicoten en een locatie te Apeldoorn waarin alle administratieve taken zijn gecentraliseerd. De uitvoering van de hoofdtaken is proces gestuurd ingericht en verdeeld over 4 afdelingen.

• a. de directie Algemene Financiële en Economische Politiek;
• b. de directie Bedrijfsvoering;
• c. de directie Bestuurlijke en Juridische Zaken;
• d. de directie Communicatie;
• e. de hoofddirectie Financieel-Economische Zaken,
• f. de Auditdienst Rijk;
• g. de dienst Domeinen Roerende Zaken.
• • artikel 3a lid 3 betreft de directies hierboven genoemd onder b, c en d;
• • artikel 3a lid 4 betreft de diensten hierboven genoemd onder f en g, alsmede de volgende ZBO’s: de Waarderingskamer, de Stichting Waarborgfonds Motorverkeer, Nederlands bureau der motorrijtuigenverzekeraars en de Commissie Eindtermen Accountantsopleiding.
• 1. ondersteunen de organisatieonderdelen van het ministerie op het gebied van organisatie, personeel, financiën, salaris, communicatie, documentaire informatievoorziening, archiefbeheer, facilitaire dienstverlening en ICT;
• 2. behartigen, specifieke ministeriebrede functies inzake:
• a. algemeen juridische en Europeesrechtelijke advisering;
• b. politiek-bestuurlijke advisering van algemene aard;
• c. ondersteunende werkzaamheden voor de algemene leiding;
• d. communicatiebeleid en begeleiding van communicatie-uitingen van de bewindslieden en het ministerie;
• e. de controlfunctie voor het ministerie;
• f. het integriteitsbeleid;
• g. De advisering over en onderzoek naar het te voeren financieel-economisch beleid.
• 1. de auditfunctie voor het ministerie en in opdracht van andere ministers de auditfunctie voor andere ministeries;
• 2. het beheer en verkoop van overtollige en door overheidsinstanties in beslag genomen roerende zaken.
• • Het voorbereiden van het financieel-economisch beleid en het doen van onderzoek op dit terrein;
• • Het adviseren over, het coördineren van de behandeling van en het doen van onderzoek naar algemeen financiële en economische aspecten van beleid waarvoor de Minister van Financiën verantwoordelijkheid draagt;
• • Het adviseren van de Minister van Financiën over zaken die niet onder diens directe beleidsverantwoordelijkheid vallen, doch waarbij hij, gezien zijn algemeen financiële en sociaal-economische verantwoordelijkheid, nauw is betrokken;
• • Het ramen van en het doen van onderzoek naar de opbrengst van de belastingen en de milieuheffingen;
• • Het volgen van internationale economische ontwikkelingen en van de economische positie van voor Nederland belangrijke landen, zowel ten behoeve van internationaal overleg als ten behoeve van de beleidsvoorbereiding ter zake van de externe positie van de Nederlandse economie;
• • De vertegenwoordiging in interdepartementaal overleg en andere overlegorganen op algemeen financieel-economisch terrein, evenals het interdepartementaal coördineren op genoemd terrein;
• • De vertegenwoordiging in internationaal overleg met betrekking tot het algemene financiële en economische beleid en aspecten daarvan;
• • Het doen en entameren van beleidsgericht wetenschappelijk onderzoek op het financieel-economische terrein uitmondend in een geregelde stroom publicaties in wetenschappelijke tijdschriften.
• a. Eenheid Organisatie & Personeel met als taken:
• • Het adviseren van het lijnmanagement van het kerndepartement en in voorkomende gevallen individuele medewerkers op het terrein van personeel en organisatie;
• • Het leveren van een bijdrage aan de rijksbrede beleidsontwikkeling op O&P-gebied en de vertaling van dit beleid naar en de invoering hiervan op het kerndepartement;
• • Het houden van toezicht op de naleving van departementale en rijksbrede beleidskaders en regels;
• • Het zorg dragen voor de regie op de dienstverlening door derden (met name Shared Service Centra) bij de uitvoering van werkzaamheden op O&P-gebied voor het kerndepartement;
• • Het zorg dragen voor de uitvoering van administratieve werkzaamheden op personeelsgebied, voor zover deze niet zijn overgedragen aan P-direkt;
• • Het verzorgen van het contractmanagement ten aanzien van Shared Service Centra en externe marktpartijen;
• • Het signaleren van trends in vragen en klachten die voor de dienstverlening door de eenheden van de directie van belang zijn, waaronder begrepen het MTO;
• • Het zorgdragen voor de informatie aan medewerkers en managers via het Rijksportaal, waarbij het contentmanagement wordt verzorgd vanuit de eenheid FHIF.
• b. Eenheid Informatisering met als taken:
• • Het vormgeven van een professionele relatie met de klant/gebruiker door het aanbrengen en bewaken van samenhang in de informatievoorziening en informatiseringsprogramma’s en het inventariseren van gewenste functionaliteit nu en in de toekomst en deze vertalen naar rijksbrede I-strategie en de meerjaren uitvoering daarvan;
• • Het adviseren en ondersteunen van de Chief Information Officer (CIO) ten aanzien van de rijksbrede ontwikkelingen op informatiseringsgebied en de aansluiting bij en vertaling van de gevolgen daarvan voor de I(CT) van het kerndepartement;
• • Het vanuit rijksbrede kaders (laten) ontwikkelen en onderhouden van de departementale architectuur en standaarden en het houden van toezicht op de naleving van de departementale en rijksbrede informatiseringkaders, ICT kaders en documentatie- en informatiekaders;
• • Het zorgdragen voor de regie op de dienstverlening door derden (met name Shared Servicecentra) bij de uitvoering van werkzaamheden op I(CT)-gebied voor het kerndepartement;
• • Het leveren van projectleiding en procesondersteuning ten behoeve van projecten op het gebied van informatisering;
• • Het beschrijven van de Producten Diensten Catalogus;
• • Het zorgdragen voor de ondersteuning van het digitaal werken door Doc-direkt;
• • Het zorgen voor sturing en inbedding van Financiën-specifieke ICT (Specials) door het maken/vertalen van beleid hiervoor en het zorgdragen voor ontwerp, ontwikkeling, inrichting, beheer, exploitatie en onderhoud van de ICT-infrastructuur en het technische beheer van informatiesystemen die als specials zijn gewaarmerkt.
• • Het zorgdragen voor de managementinformatie via het Business Intelligence center (BIC).
• c. Eenheid Facilitair, Huisvesting, Inkoop en Financiën met als taken:
• • Het adviseren van het lijnmanagement op het gebied van huisvesting, inkoop, financiën en facilitaire zaken;
• • Het leveren van een bijdrage aan de rijksbrede beleidsontwikkeling op FHIF-gebied en de vertaling van dit beleid naar en de invoering hiervan op het kerndepartement;
• • Het zorg dragen voor de regie op de facilitaire dienstverlening door derden;
• • Het verzorgen van het contractmanagement ten aanzien van Shared Service Centra en externe marktpartijen;
• • Het zorg dragen voor de bedrijfshulpverlening binnen het kerndepartement;
• • Het zorg dragen voor de financiële administratie van het kerndepartement;
• • Het verzorgen van de secretariële ondersteuning voor de gehele directie;
• • Het zorgdragen voor het geïntegreerde servicepunt op het terrein van de bedrijfsvoering;
• • Het signaleren van trends in vragen en klachten die voor de dienstverlening door de eenheden van de directie van belang zijn, waaronder begrepen het IKTO.
• • De centrale politiek-bestuurlijke ondersteuning van de politieke en ambtelijke leiding;
• • De centrale coördinatie van DG-overstijgende onderwerpen;
• • Het zorgdragen voor onafhankelijke, tijdige en goede juridische adviezen aan alle directies binnen het ministerie van Financiën;
• • Het op een tijdige en juiste wijze bemiddelen bij geschillen en het voeren van processen voor alle directies binnen het ministerie van Financiën, alsmede het op juiste wijze ten uitvoerleggen van juridische procedures;
• • Het vertegenwoordigen van het ministerie van Financiën in juridische fora;
• • Het voorbereiden van wetgeving voor zover niet belegd bij andere onderdelen van het ministerie van Financiën;
• • Het zorgdragen voor een samenhangend, integraal integriteitsbeleid en het initiëren, regisseren en het toezien op een adequate uitvoering van dit beleid binnen het ministerie van Financiën.
• a. Bureau Bestuursondersteuning:
• • Verzorgt de bestuurlijke ondersteuning van de politieke en ambtelijke leiding, onder ander door het voeren van het secretariaat van de bestuursraad, door coördinatie van de voorbereiding van de ministerraad en de ministerstaf, het coördineren van de interne advisering ten behoeve van interdepartementaal overleg;
• • Is eerste aanspreekpunt voor en verlener van de primaire dienstverlening aan de bewindspersonen en de secretaris-generaal op facilitair, secretarieel, protocollair en administratief vlak;
• • Draagt zorg voor een samenhangend, integraal crisisbeheersings-, beveiligings- en integriteitsbeleid onder andere door het adviseren, initiëren, regisseren en het toezien op een adequate uitvoering van dit beleid;
• • Adviseert ten aanzien van specifieke beleidsdossiers die vallen onder de verantwoordelijkheid van de directeur Bestuurlijke en Juridische Zaken;
• • Coördineert DG-overstijgende dossiers en ziet toe op het nakomen van departementsbrede interdepartementale verplichtingen;
• b. Afdeling Juridische Zaken:
• • Adviseert de politieke en ambtelijke leiding en alle directies van het ministerie inzake aangelegenheden op alle rechtsgebieden;
• • Bereidt wet- en regelgeving voor en ondersteunt andere directies daarbij;
• • Stelt overeenkomsten, convenanten en andere wilsuitingen van civielrechtelijke of publiekrechtelijke aard op en voert en begeleidt civielrechtelijke en bestuursrechtelijke procedures;
• • Maakt onderdeel uit van het interdepartementale Wob-contactfunctionarissenoverleg, adviseert over Wob-verzoeken en bereidt afwijzende beschikkingen terzake voor;
• • Vertegenwoordigt het ministerie in interdepartementale gremia;
• • Coördineert voor het kerndepartement de opdrachten aan de Landsadvocaat.
• • Is verantwoordelijk voor de beleidscommunicatie over het primaire proces van het kerndepartement en de Belastingdienst;
• • Adviseert en ondersteunt de politieke en ambtelijke leiding op het terrein van woordvoering en communicatie en is verantwoordelijk voor het departementale beleid terzake en coördineert DG-overstijgende onderwerpen in relatie tot woordvoering en communicatie evenals de beantwoording van Wob-verzoeken van de media of Wob-verzoeken met een maatschappelijk en/of politiek belang;
• • Is verantwoordelijk voor de organisatiecommunicatie van het ministerie inclusief het bewaken van de huisstijl en voor de vraag gestuurde individuele voorlichting (in samenwerking met andere departementen, uitvoeringsinstanties etc.);
• • Vertegenwoordigt het ministerie in externe, interdepartementale en interne gremia in relatie tot woordvoering, voorlichting en communicatie en vervult daarbij een voortrekkersrol in samenwerkingsprocessen en is tevens verantwoordelijk voor de departementsbrede communicatie met het parlement;
• • Voert de hoofdredactie van de internetsite van het ministerie en van Fintranet, mede in reactie op maatschappelijk relevante ontwikkelingen;
• • Het zorgen voor de regie op de invulling van nieuwe media/sociale media door het analyseren en ontsluiten van informatie voor het departement, het doen van literatuuronderzoek en het functioneel beheer van digitale kranten en functioneel beheer op Rijksportaal;
• • Coördineert het beleid ter zake van uitnodigingen, werkbezoeken en speeches van de politieke leiding en verzorgt de organisatie van conferenties, congressen, seminars, bijeenkomsten en vergaderingen op het niveau van de politieke en ambtelijke leiding en verzorgt de werkzaamheden in verband met het aanvragen van Koninklijke onderscheidingen en protocollaire aangelegenheden en adviseert ter zake.
• • Optreden als de concerncontroller van het Ministerie van Financiën; allocatieve weging van middelen voor het beleid & uitvoering en er op toezien dat uitgaven en ontvangsten binnen de budgettaire kaders passen.
• • Het opstellen van de begroting IX en meerjarenramingen van het Ministerie van Financiën, inclusief Nationale Schuld.
• • Het toezien op de rechtmatige, doelmatige en doeltreffende uitvoering van deze begrotingen en op beleidsevaluaties; zorgdragen voor in- en externe verantwoording daarover.
• • Het voorbereiden en (laten) uitvoeren van het departementale beleid op het terrein van de administratieve organisatie en bestuurlijke informatievoorziening (AO/BIV) en diverse andere taken.
• • Advisering van SG/pSG als eigenaar over continuïteit en lange termijn doelstellingen van de uitvoerende en toezichthoudende organisaties van Financiën (eigenaarsperspectief).
• • Stelt kaders voor- en ontwikkelt het departementale managementcontrolsysteem waarvan de begrotingscyclus, de departementale planning & control cyclus en het risicomanagement deel uitmaken.
• • Op basis van het Besluit Taak FEZ dient HDFEZ betrokken te worden bij voorstellen met budgettaire/financiële gevolgen. Vandaar dat HDFEZ een nieuwe rol (systeemtoets) heeft bij de totstandkoming van fiscale ramingen.
• • Het Fiscaal loket verricht een aantal rijksbrede taken zoals een signaalfunctie voor nieuwe fiscale wet- en regelgeving, adviesrol bij complexe fiscale vraagstukken en het bevorderen van kennis en draagvlak bij de ministeries. Daarnaast houdt het Fiscaal loket zich bezig met de belastingplicht van het eigen ministerie inclusief het DG Belastingdienst, door het houden van toezicht en verzorgen van de departementsbrede belastingaangifte van de Vennootschapsbelasting.
• • Het beheer van de consignatiekas is in de ‘Wet op de Consignatie van gelden’ belegd bij het Ministerie van Financiën / HDFEZ.
• • Enkele GT-uitgavencategorieën hebben een eigen en soms complexe dynamiek die zich deels aan de gebruikelijke afwegingsmechanismen onttrekken. HDFEZ dient over voldoende kennis te beschikken om zicht te houden op de belangrijkste beleidsprocessen van het Agentschap zoals swapbeleid en de daaraan verbonden risico’s en controle.
• • Regievoering en kaderstelling begrotings- en financiële administratie.
• • Afstemming Auditdienst Rijk en Algemene Rekenkamer.
• • het uitvoeren van de bij de Comptabiliteitswet opgedragen taken betreffende de controle van de jaarlijkse financiële verantwoording en het onderzoeken van het gevoerde financiële en materieelbeheer van de ministeries;
• • het in opdracht van de ministeries uitvoeren van vraaggestuurde onderzoeken;
• • het op basis van de uitkomsten van uitgevoerde onderzoeken doen van aanbevelingen aan het management van de ministeries, in het bijzonder op het gebied van sturen, beheersen, verantwoorden en toezicht.
• 1. Het directieteam De algemeen directeur, gehoord hebbende het directieteam geeft sturing aan de ADR. Het directieteam bestaat uit vier personen: een algemeen directeur, twee directeuren onderzoek en een directeur kennis en ontwikkeling. Eén directeur onderzoek is tevens plaatsvervangend algemeen directeur.
• 2. Vijf accounts, elk onder leiding van een accountdirecteur De ministeries zijn als volgt over de accounts verdeeld: De accounts zijn verantwoordelijk voor het inventariseren van de klantvragen binnen het account (en het. organiseren en verrichten van onderzoeken binnen het account.
• 1. VWS, SZW en OC&W
• 2. FIN en EZK (incl. coördinerende rol EU-werkzaamheden)
• 3. DEF en AZ
• 4. BZK en J&V (incl. coördinerende rol rijksbrede onderzoeken op verzoek van de ICBR)
• 5. BZ en I&W
• 3. Vier sectoren, elk onder leiding van een sectormanager De sectoren zijn ingedeeld naar de verschillende auditdisciplines: De sectoren leveren capaciteit voor het uitvoeren van opdrachten. Voorts behoren ontwikkeling van kennis en innovatie op het terrein van de desbetreffende auditdiscipline tot de taak van de sectoren.
• 1. Financial audit
• 2. IT-audit
• 3. Operational audit
• 4. EU-audit
• 4. Stafafdeling bestuursondersteuning en vaktechniek. De stafafdeling bestuursondersteuning en vaktechniek is rechtstreeks geplaatst onder de algemeen directeur. De stafafdeling heeft tot taak de strategische ondersteuning van het directieteam, de inrichting van de bedrijfsvoeringsprocessen en de ontwikkeling van vaktechnische kaders waarbinnen de ADR zijn werkzaamheden uitvoert.
• 1. De verwerking van in beslaggenomen goederen
• • Het in het kader van Wetboek van Strafvordering, vervoeren van in beslag genomen goederen van Politie naar de werklocaties.
• • Het op deze locaties taxeren van de goederen.
• • Het bewaren van de goederen tot opdracht van het Openbaar Ministerie verkregen wordt om met het goed te handelen. In dit geval kan het goed vernietigd, teruggegeven of verkocht worden.
• • Het landelijk coördineren van de aanpak ontmanteling hennepkwekerijen en verwerking van afvalstromen.
• 2. De verwerking van door het Rijk overcompleet gestelde goederen
• • Het op basis van de Comptabiliteitswet 2001, artikel 38, lid 1 en de Regeling Materieel Beheer Rijksoverheid 2006, verwerken van door het Rijk overcompleet gestelde goederen. Het hierbij taxeren, adviseren, verkopen en vernietigen van de aangeleverde goederen.
• • Het in opdracht van de Ministerraad (December 2000) afstoten en verwerken van alle datadragers van het Rijk.
• • De afdeling Productie, verantwoordelijk voor de fysieke verwerking van de goederenstroom;
• • Het Klantcontactcentrum, verantwoordelijk voor de administratieve verwerking en vervoer van de goederenstroom en de externe contacten. De afdeling vormt samen met de afdeling Productie het DRZ Dienstencentrum;
• • Afdeling Bedrijfsvoering, verantwoordelijk voor de secundaire processen;
• • De afdeling Innovatie & ICT; verantwoordelijk voor IT-beheer, informatiebeveiliging, innovatie en projecten.