ABRvS 8 augustus 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BX3945

Besluit waarbij verzoek om elf parkeerplaatsen aan de openbaarheid te onttrekken, is afgewezen. Appellante betoogt dat de Rb. heeft miskend dat zij als belanghebbende in de zin van art. 11 Wegenwet kan worden aangemerkt. Daartoe voert zij aan dat het begrip belanghebbende in art. 11 Wegenwet ruimer moet worden uitgelegd dan het begrip belanghebbende in de zin van art. 1:2 Awb. De Afdeling overweegt dat blijkens de MvT bij de aanpassingswet eerste tranche (Kamerstukken II 1990/91, 22 061, nr. 3, p. 10/11) de Awb strekt tot het harmoniseren van de bestuursrechtelijke wetgeving, onder meer door het uniformeren van een aantal centrale bestuursrechtelijke begrippen. Daartoe is aan die begrippen in hoofdstuk 1 van de Awb een zodanige omschrijving gegeven dat die ook bruikbaar is in andere bestuursrechtelijke wetten. Bij de omschrijving is zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de reeds gangbare betekenis. In de aanpassingwetgeving is vervolgens tot uitgangspunt genomen dat een in de Awb omschreven begrip in de overige bestuursrechtelijke wetgeving dezelfde betekenis heeft, tenzij uit de tekst van de wet of uit het samenstel van de desbetreffende bepalingen het tegendeel duidelijk blijkt. Zoals de Rb. met juistheid heeft overwogen, had de wetgever bij de totstandkoming van de Awb voor ogen dat slechts in uitzonderlijke gevallen zou worden afgeweken van de begripsomschrijvingen in de Awb. De Wegenwet behoort tot de wetten die zijn gewijzigd bij de aanpassingswet eerste tranche van de Awb. Het begrip belanghebbende in art. 11 van de Wegenwet is bij die gelegenheid ongewijzigd gebleven. Uit de wetsgeschiedenis moet daarom worden afgeleid dat de wetgever heeft beoogd dat bij de toepassing van de Wegenwet zou worden aangesloten bij de begripsomschrijvingen in de Awb. De Afdeling oordeelt dat de Rb. dan ook met juistheid heeft overwogen dat aan het begrip belanghebbende in art. 11 van de Wegenwet dezelfde betekenis moet worden toegekend als in art. 1:2 van de Awb. De verwijzing van appellante naar een uitspraak van de Afdeling voor de geschillen van bestuur van de Raad van State van 28 december 1992 (zaaknr. G03.90.0260, LJN: AQ1325) leidt niet tot een ander oordeel, reeds omdat deze uitspraak dateert van voor de inwerkingtreding van de Awb.

De uitspraak op rechtspraak.nl