ABRvS 31 juli 2002, ECLI:NL:RVS:2002:AE5937

Te grofmazig toezichtbeleid op de afgifte van een zevendaags kentekenbewijs kan redelijkheidstoets niet doorstaan. Intrekking bevoegdheid tot het aanvragen van zevendaagse kentekenbewijzen als bedoeld in de Regeling afgifte zevendaagse kentekenbewijzen (Regeling) voor de duur van 6 weken. Gelet op het door verweerder gevolgde (toezicht)beleid, waarin de door eiser niet bestreden geconstateerde feiten als overtredingen worden aangemerkt, was hij in beginsel bevoegd een sanctie op te leggen. De in het toezichtbeleid van verweerder voorziene sancties dienen als van punitieve aard te worden beschouwd. Het toezichtbeleid laat, afgezien van het waarschuwen en de voorwaardelijke intrekking van de bevoegdheid tot het aanvragen van zevendaagse kentekenbewijzen, slechts de keuze tussen de sanctie van tijdelijke intrekking van die bevoegdheid voor de duur van zes weken en de sanctie van het definitief intrekken daarvan. Naar het oordeel van de voorzieningenrechter is dit sanctiebeleid te grofmazig in een situatie als die van eiser die gesteld heeft dat de hem opgelegde sanctie het einde kan betekenen van zijn bedrijf omdat hij gedurende zes weken zijn klanten niet zal kunnen bedienen met als mogelijk gevolg dat hij deze zal verliezen en waar nog bij komt dat, zoals eiser heeft verklaard, hij naast de im- en export van auto’s geen andere handelsactiviteiten heeft. Verweerder heeft weliswaar gesteld dat in zijn beleid de economische gevolgen van het opleggen van een sanctie zijn verdisconteerd maar daaruit blijkt niet dat het beleid zodanig is verfijnd dat zakelijke omstandigheden zoals die door eiser zijn geschetst bij de sanctieoplegging worden betrokken in die zin dat deze grond zouden kunnen zijn voor het opleggen van een minder zware sanctie. Beleid kan de redelijkheidstoets niet doorstaan en is in strijd met art. 3:4.2 Awb. De algemeen directeur van de Rijksdienst voor het Wegverkeer, verweerder. mr. T. Damsteegt Wegenverkeerswet 1994 50.5 Regeling afgifte zevendaagse kentekenbewijzen 3.2, 3.5 Toezichtbeleid op de afgifte van een zevendaags kentekenbewijs

De uitspraak op rechtspraak.nl