ABRvS 7 november 2001, ECLI:NL:RVS:2001:AD5804

Bepaling in de Verordening inzake bezwaarmogelijkheid van de Commissie bij de raad tegen besluiten van B&W is in strijd met art. 1:5, eerste lid, Awb en mist derhalve verbindende kracht. Met de Verordening heeft de raad toepassing gegeven aan zijn - thans in art. 1 WPO neergelegde - bevoegdheid om, in plaats van B&W, appellante aan te wijzen als bevoegd gezag van de openbare scholen in de zin van de WPO in de gemeente Amersfoort. Art. 20a, eerste lid, Verordening biedt de commissie de mogelijkheid om tegen een besluit van de raad of van B&W bezwaar te maken bij de raad. De Afdeling volgt niet het oordeel van de rechtbank dat art. 20a Verordening onverenigbaar is met het stelsel van de Gemeentewet en derhalve verbindende kracht mist. Ook indien het oordeel van de rechtbank met betrekking tot art. 20a Verordening juist zou zijn, hetgeen thans uitdrukkelijk wordt daargelaten, kan dit immers niet afdoen aan de rechtsbeschermingsmogelijkheden die de Awb aan appellante, als belanghebbende, biedt. Gelet op het bepaalde in art. 7: 1, eerste lid, Awb kan appellante tegen de besluiten van B&W een bezwaarschrift indienen. Dit zou anders zijn indien de raad met toepassing van art. 152 Gemeentewet tegen besluiten van B&W administratief beroep bij zich zou hebben opengesteld. Gelet op de opzet en bewoordingen van art. 20a Verordening kan - nog daargelaten of art. 152 Gemeentewet de grondslag zou kunnen bieden voor een algemene beroepsbepaling als in het onderhavige geval aan de orde - evenwel niet anders worden geoordeeld dan dat de raad met het opnemen van deze bepaling heeft beoogd tegen door B&W genomen besluiten met betrekking tot voorzieningen in de onderwijshuisvesting bezwaar op zich open te stellen. Art. 20a van de Verordening is in zoverre echter in strijd met art. 1:5, eerste lid, Awb en mist derhalve verbindende kracht. De raad was niet bevoegd een beslissing te nemen op de bezwaarschriften van appellante tegen de besluiten van B&W en had deze bezwaarschriften met toepassing van art. 6:15 Awb moeten terugzenden aan B&W. Gegrond hoger beroep. De Bestuurscommissie voor het Openbaar Primair Onderwijs te Amersfoort, appellante. mrs. P. van Dijk, C.M. Ligteleijn-van Bilderbeek, P.A. Offers Awb 1:5.1 Wet op het primair onderwijs 1 Gemeentewet 82, 152 Verordening commissie basisonderwijs en speciaal onderwijs 20a

De uitspraak op rechtspraak.nl