ABRvS 13 februari 2001, ECLI:NL:RVS:2001:AB0216

- Goedkeuring van exameneisen en examenreglement is geen algemeen verbindend voorschrift, maar een beschikking; - Art. 8:4, aanhef en onder e Awb niet van toepassing op goedkeuring exameneisen en examenreglement. Besluit van appellant tot gegrondverklaring van het bezwaar van Best Alert B.V. tegen het niet tijdig nemen van een besluit op haar verzoek om goedkeuring van exameneisen en examenreglement voor het afnemen van examens voor het diploma Algemeen Beveiligingsmedewerker. Daarbij is tevens het verzoek van Best Alert B.V. afgewezen. Ten aanzien van de vraag of appellant het bezwaar van Best Alert B.V. terecht heeft ontvangen overweegt de Afdeling dat bepalend is welke voorzieningen zouden openstaan indien een reëel besluit zou zijn genomen. Het onderdeel van de Regeling particuliere beveiligingsorganisaties, waarin goedkeuring is verleend aan de exameneisen en het examenreglement voor het diploma algemeen Beveiligingsmedewerker (art. 18), moet niet als een algemeen verbindend voorschrift, maar als een beschikking worden gezien. Deze goedkeuring betreft uitsluitend genoemde exameneisen en het examenreglement en daarmee een concrete aanwijzing van bepaalde instellingen. Dit laat onverlet de bevoegdheid van de Minister om ook aan andere exameneisen en examenreglementen goedkeuring te verlenen, in welk kader het verzoek van Best Alert B.V. dan ook moet worden geplaatst. De beslissing op het verzoek is geen besluit, inhoudende een beoordeling als bedoeld in art. 8:4, aanhef en onder e Awb, waartegen geen beroep kan worden ingesteld. Het betreft hier exameneisen en een examenreglement die naar hun aard algemener zijn dan opgaven voor afzonderlijke examens of nadere regels voor examinering of toetsing. Het kennen of kunnen van een kandidaat staat hier niet direct ter beoordeling. Bezwaar is terecht ontvankelijk geacht.

De uitspraak op rechtspraak.nl