ABRvS 18 september 2000, ECLI:NL:RVS:2000:AA7333

Wet van 4 juli 1996, houdende wijziging van de Wet op het basisonderwijs, de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs, alsmede de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met de decentralisatie van de huisvestingsvoorzieningen (Stb. 1996, 402) XVII.5 Wet op het voortgezet onderwijs 76b.1, 76c.1.a, 76k.1, 76m.1 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Kampen 3.7 van deel A van bijlage I , 3.4 van deel A van bijlage III, 12.1, 44.3, 45.1, Weigeringsgrond verordening waarin op voorhand is bepaald dat een zekere categorie voor zieningen niet noodzakelijk is, verdraagt zich niet met art. 76k.1 WVO. Afwijzing aanvraag Stichting voor Christelijk Voortgezet Onderwijs op Reformatorische Grondslag tot bekostiging van eerste aanschaf inventaris voor 1997 t.b.v. de onder haar bestuur staande scholengemeenschap. Ingevolge art. 76m.1 WVO, zoals deze wet luidt na inwerkingtreding op 01-01-1997 van de Wet van 4 juli 1996, stelt de gemeenteraad bij verordening een regeling vast m.b.t. o.m. de voorzieningen die ex art. 76c voor vergoeding in aanmerking kunnen worden gebracht. Ter uitvoering van dit art. strekt de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Kampen. Het bij de rechtbank bestreden besluit berust erop dat op grond van art. 3.7 van deel A van bijlage I bij de verordening geen aanspraak bestaat op inwilliging van de aanvraag en dat ervan moet worden uitgegaan dat de scholengemeenschap, gelet op art. 3.4 van deel A van bijlage III bij de verordening, is voorzien van inventaris. Ingevolge art. 3.7, voornoemd, bestaat aanspraak op eerste inrichting van leer- en hulpmiddelen en meubilair wanneer sprake is van toekenning van een voorziening in de huisvesting en daarbij sprake is van uitbreiding van de totale huisvestingscapaciteit van de school. Ingevolge art. 3.4, voornoemd, is voor de inventaris het uitgangspunt dat op 01-01-1997 alle instellingen voor voortgezet onderwijs zijn voorzien van een inventaris. Het aantal lesruimten als zodanig is de basis voor de vaststelling van de omvang van de aanwezige inventaris. De gemeenteraad heeft niet alleen geen beoordeling van de inventaris van de onderhavige scholengemeenschap uitgevoerd ten behoeve van de aanvraag van de Stichting, maar bovendien heeft hij de noodzaak van de gevraagde voorziening niet betwist. De gemeenteraad heeft evenwel volstaan met het toepassen van de weigeringsgrond ex art. 3.7 deel A bijlage I in samenhang met art. 3.4 deel A bijlage III die volgens de gemeenteraad kan worden ontleend aan art. 76k.1.f WVO. Aldus is de gemeenteraad ten onrechte eraan voorbijgegaan dat de limitatieve opsomming van weigeringsgronden in art. 76k.1 WVO geen grondslag biedt voor deze - als generiek aan te merken - weigeringsgrond die uitgaat van de fictie dat alle instellingen voor voortgezet onderwijs in de gemeente worden geacht per 01-01-1997 over voldoende inventaris te beschikken. Uit de op zichzelf reeds duidelijke tekst van in het bijzonder de onderdelen b en f van art. 76k.1 WVO, volgt dat de beslissing op een aanvraag als thans aan de orde een feitelijke beoordeling van de gewenste voorziening vergt. In zijn verordening kan de gemeenteraad derhalve niet op voorhand bepalen dat een zekere categorie voorzieningen niet noodzakelijk is. Gemeenteraad mocht weigeringsgrond uit art. 3.7 deel A bijlage I in samenhang met art. 3.4 deel A bijlage III bij de verordening niet gebruiken. Gegrond hoger beroep. De raad der gemeente Kampen, verweerder mrs. C.M. Ligtelijn-van Bilderbeek, J.H.B. van der Meer, J.H. Grosheide Wet van 4 juli 1996, houdende wijziging van de Wet op het basisonderwijs, de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs, alsmede de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met de decentralisatie van de huisvestingsvoorzieningen (Stb. 1996, 402) XVII.5 Wet op het voortgezet onderwijs 76b.1, 76c.1.a, 76k.1, 76m.1 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Kampen 3.7 van deel A van bijlage I , 3.4 van deel A van bijlage III, 12.1, 44.3, 45.1,

De uitspraak op rechtspraak.nl