Rb. Zeeland-West-Brabant 30 mei 2024, ECLI:NL:RBZWB:2024:3583
Beroep natuurorganisatie tegen een verleende omgevingsvergunning voor een aparthotel in het centrum van Burgh-Haamstede. Omgevingsvergunning verleend op grond van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3, van de Wabo. Overgangsrecht Omgevingswet. Nieuwe stikstofberekening bouwfase na onverbindend verklaring bouwvrijstelling. Geen nieuwe verklaring van geen bedenkingen verleend. Geen fataal gebrek. Toepassing overwegingen uit arrest HvJ AquaPri (ECLI:EU:C:2022:864) en uitspraak AbRS 20 januari 2021 (ECLI:NL:RVS:2021:71). Het college stelt ten onrechte dat een volledig andere invulling van de activiteiten niet maakt dat er sprake is van de wijziging van een bestaand project. Het aparthotel is geen voortzetting of wijziging van een bestaand project, dus de milileumelding kan niet gelden als referentiesituatie. In beginsel passende beoordeling opstellen, tenzij uit de voortoets de zekerheid is verkregen dat de natuurlijke kenmerken van het Natura 2000-gebied niet aangetast zullen worden. De rechtbank leidt uit de door het college ingebrachte projectberekeningen af dat in alle berekeningen rekening is gehouden met de uitstoot van het al bestaande verkeersbeeld en de voormalige centrale verwarmingsinstallatie van het voormalige warenhuis. In zowel de referentiesituatie als in de nieuwe situatie zal sprake zijn van continuering van het bestaande verkeersbeeld. Voor wat betreft de uitstoot van de verwarmingsinstallatie geldt dat deze installatie thans niets uitstoot, maar de uitstoot is wel in de berekening opgenomen. In de bouwfase komt de depositie van de bouwwerkzaamheden hier nog bovenop. In de gebruiksfase wordt uitgegaan van een exploitatie zonder uitstoot. Echter, een onderdeel van het plan is ook een parkeerplaats aan de Noordwekken voor de gasten van het aparthotel. Dit onderdeel is niet in de projectberekening opgenomen. Daarmee is er nog steeds sprake van uitstoot en kan op basis van de voortoets geen zekerheid verkregen worden dat het aparthotel de natuurlijke kenmerken van het Natura 2000-gebied niet zal aantasten. In het verlengde daarvan heeft het college hierdoor onvoldoende onderbouwd dat het bestreden besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat en niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Het bestreden besluit is dan ook onvoldoende zorgvuldig genomen en onvoldoende gemotiveerd en dat levert een gebrek op. Het college moet ook opnieuw motiveren in hoeverre het bouwplan gevolgen heeft voor het Natuurnetwerk Zeeland, omdat in de ruimtelijke onderbouwing als uitgangspunt is genomen dat er geen sprake is toename van stikstof, terwijl dat nog niet vaststaat. Afwijzing beroepsgrond voeren van gemeentelijk stikstofbeleid. Bestuurlijke lus. Herstel door middel van opstellen passende beoordeling waaruit met voldoende zekerheid blijkt dat natuurlijke kenmerken Natura 2000-gebied niet aangetast zullen worden. Onderzoek naar elektrificatie verkeer in bouw- en gebruiksfase. Afgeven nieuwe vvgb. Nadere motivering gevolgen voor het Natuurnetwerk Zeeland.
De uitspraak op rechtspraak.nl