Rb. Zutphen 15 november 2002, ECLI:NL:RBZUT:2002:AF1083

Schorsende werking van bezwaar op grond van art. 6:16 Awb juncto monumentenverordening. Monumentenvergunning en bouwvergunning verleend voor het veranderen van een pakhuis in een woning. Door verzoekster ingediend bezwaarschrift is zowel tegen de verlening van de monumentenvergunning als tegen de verlening van de bouwvergunning gericht. Ingevolge artikel 7.11 van de monumentenverordening blijft een vergunning buiten werking gedurende de in art. 6:7 Awb genoemde termijn. Indien gedurende die termijn beroep is ingesteld op grond van de Awb, blijft de vergunning buiten werking totdat op dat beroep is beslist, tenzij met toepassing van art. 107 Wet op de Raad van State op een desbetreffend verzoek beslist wordt de schorsing op te heffen. Een redelijke uitleg van dit artikellid brengt met zich dat de monumentenvergunning, indien tegen de verlening daarvan tijdig bezwaar is gemaakt, ook gedurende de bezwaarschrift-procedure buiten werking blijft. Het betoog van verweerder, dat genoemd artikellid buiten toepassing dient te blijven, faalt. Art. 6:16 Awb laat toe dat bij of krachtens wettelijk voorschrift wordt afgeweken van de hoofdregel dat het bezwaar of beroep niet de werking schorst van het besluit waartegen het is gericht, ook indien dat wettelijke voorschrift is vastgesteld door een lagere wetgever, zoals de raad van verweerders gemeente. Ook anderszins zijn er geen aanknopingspunten te vinden om het betreffende artikellid onverbindend te achten, dan wel in het onderhavige geval buiten toepassing te laten. Verweerders stelling dat de vaststelling door de raad van dit artikellid op een vergissing berust, kan niet leiden tot een ander oordeel. Nu verweerder nog niet op het (tijdig ingediende) bezwaarschrift van verzoekster heeft beslist, moet worden geoordeeld dat de monumentenvergunning nog niet in werking is getreden. Verzoeken om voorlopige voorziening afgewezen. Het college van burgemeester en wethouders van Zutphen, verweerder. mr. K. van Duyvendijk

De uitspraak op rechtspraak.nl