Rb. 's-Hertogenbosch 11 januari 2008, ECLI:NL:RBSHE:2008:BC2463

Onbevoegd genomen besluit / geen besluit in de zin van de Awb / ROA / Stappenplan III / ongewenstverklaring Verweerder heeft het onbevoegd genomen besluit voor zijn rekening genomen. De rechtbank ziet echter geen aanleiding om de rechtsgevolgen van het te vernietigen besluit in stand te laten. Verweerder heeft bij primair besluit van 18 februari 2003 aan eiser medegedeeld dat de ROA-voorzieningen met ingang van 15 maart 2003 zullen worden beëindigd, omdat eiser niet (voldoende) had meegewerkt aan het verkrijgen van de vereiste reisdocumenten. In bezwaar laat de commissie van advies voor de bezwaar- en beroepschriften aan verweerder weten dat er tijdens de hoorzitting feiten en omstandigheden zijn aangevoerd waaruit zou kunnen blijken dat eiser wel voldoende medewerking heeft verleend. Verweerder laat hierop aan de commissie weten dat eiser inmiddels in vreemdelingenbewaring is gesteld en dat om die reden niet meer wordt ingegaan op de door eiser tijdens de hoorzitting aangevoerde feiten en omstandigheden. Volgens de commissie blijft evenwel van belang of eiser in de periode gelegen voor 15 maart 2003 al dan niet voldoende medewerking heeft verleend. Verweerder heeft nooit meer op dit advies gereageerd en evenmin naar aanleiding daarvan een beslissing op bezwaar genomen. De ROA-voorzieningen die eiser genoot zijn feitelijk niet per 15 maart 2003 beëindigd, maar verstrekt tot 1 april 2006. Bij primair besluit van 22 maart 2006 heeft verweerder aan eiser medegedeeld dat de ROA-voorzieningen met ingang van 1 april 2006 worden beëindigd. De rechtbank is van oordeel dat dit geen besluit is in de zin van artikel 1:3 van de Awb, omdat deze beslissing geen rechtsgevolgen in het leven roept die niet al door het eerdere besluit van 18 februari 2003 teweeg waren gebracht (ABRS 18 december 2003, AB 2004, 96). Dit betekent dat verweerder het bezwaar tegen het ‘besluit’ van 22 maart 2006 ten onrechte ontvankelijk heeft geacht en de bij bezwaar tegen het besluit van 18 februari 2003 opgeworpen vraag of eiser - die kennelijk onder het Stappenplan III valt - voldoende heeft meegewerkt, nog immer niet heeft beantwoord.

De uitspraak op rechtspraak.nl