Rb. 's-Gravenhage 14 december 2011, ECLI:NL:RBSGR:2011:BV1972
militaire ambtenarenzaak militair invaliditeitspensioen PTSS Protocol 1 Verweerder heeft terecht het bezwaar van eiser, dat onderdeel uitmaakt van een collectief bezwaar, niet-ontvankelijk verklaard. Bij ministeriële regeling van 27 juni 2008, nr. P/200801173 (hierna: de Regeling), zijn, gelet op artikel 2, zesde lid, van de Kaderwet militaire pensioenen en op artikel 13, tweede lid van het Besluit procedure geneeskundig onderzoek blijvende dienstongeschiktheid en pensioenkeuring militairen, drie verzekeringsgeneeskundige protocollen geformaliseerd. Niet in geschil is dat de Regeling is te beschouwen als een algemeen verbindend voorschrift. Ingevolge artikel 8:2, aanhef en onder a, van de Awb kan geen beroep worden ingesteld tegen een besluit, inhoudende een algemeen verbindend voorschrift of een beleidsregel. Hieruit volgt dat evenmin bezwaar kan worden gemaakt tegen een dergelijk besluit. 2 Verweerder heeft bij het bestreden besluit alsnog oorzakelijk dienstverband aanvaard voor een PTSS met depressieve klachten. De mate van invaliditeit wordt vastgesteld op 30%. De rechtbank overweegt dat bij de vaststelling van de mate van invaliditeit sedert 1 januari 1953 binnen de krijgsmacht gebruik wordt gemaakt van de WPC-schaal. In de brief van de minister van Defensie van 25 juni 2010 is medegedeeld dat het (specifieke) PTSS Protocol moet worden gezien als een aanvulling op het (algemene) WIA/IP Protocol. De protocollen worden per 1 juli 2008 toegepast. Ter zitting heeft verweerder ten slotte verklaard dat het PTSS Protocol in de plaats is gekomen van Hoofdstuk VII van de WPC-schaal en dat geen sprake is van een aanvulling op de WPC-schaal. Het PTSS Protocol is een op zichzelf staande regeling. Hoewel hoofdstuk VII van de WPC-schaal ziet op diverse psyschische stoornissen, wordt het PTSS Protocol ook toegepast bij andere psychische aandoeningen dan PTSS. De rechtbank overweegt dat uit artikel 1 van de Regeling volgt dat de verzekeringsgeneeskundige protocollen worden gehanteerd ter nadere invulling van de WPC-schaal. Dit betekent dat geen sprake kan zijn van vervanging van (onderdelen) van de WPC-schaal en dat de WPC-schaal nog onverkort geldt. Het enkele feit dat in de Toelichting en thans door verweerder ter zitting wordt gesproken over vervanging kan hier niet aan afdoen. De rechtbank laat in het midden of toepassing van het PTSS Protocol bij beoordeling van invaliditeit op grond van andere psychische aandoeningen dan PTSS de rechterlijke toetsing zou kunnen doorstaan. Bij eiser is de diagnose PTSS gesteld. Nu zijn verzoek is ingediend na inwerkingtreding van Regeling, dient de vaststelling van zijn mate van invaliditeit te geschieden met behulp van de WPC-schaal, zoals nader ingevuld met het PTSS Protocol. De rechtbank is van oordeel dat indeling van diverse aspecten in een bepaalde klasse niet in redelijkheid had mogen plaatsvinden. Het beroep is gegrond.
De uitspraak op rechtspraak.nl