Rb. 's-Gravenhage 23 december 2011, ECLI:NL:RBSGR:2011:BV1726

Terugkeerprocedure enkel voltooid bij terugkeer. Enkele tijdsverloop is daartoe onvoldoende. Termijn inreisverbod 5 jaar irrelevant. Tijdsverloop leidt er evenmin toe dat termijn vrijwillig vertrek gelding verliest. De rechtbank volgt eiser niet in zijn stelling dat dit op 4 november 2004 gegeven terugkeerbesluit door (het enkele) tijdsverloop zijn gelding heeft verloren. Daartoe is allereerst van belang dat in het systeem van de Tri het terugkeerbesluit in beginsel het begin van de terugkeerprocedure markeert en dat de terugkeerprocedure eerst wordt voltooid bij terugkeer naar het land van herkomst of een ander derde land. Nu eiser na 4 november 2004 niet uit Nederland is vertrokken is de op deze datum aangevangen terugkeerprocedure nog van kracht. Dat artikel 11 van de Tri aan het in dat artikel bedoelde inreisverbod een termijn van in principe vijf jaar verbindt kan dat niet anders maken. Een inreisverbod ziet immers op een andere situatie, die pas ontstaat nadat de terugkeer zijn beslag heeft verkregen. De rechtbank leidt verder uit het El Dridi-arrest af dat de verplichting tot toepassing van de minst dwingende maatregelen ziet op de tenuitvoerlegging van een reeds genomen terugkeerbesluit. Het terugkeerbesluit is immers het uitgangspunt van de terugkeerprocedure waarvan het de aanvang is. Bij gevolg kan die verplichting niet meebrengen dat het enkele tijdsverloop het eerdere (nog niet tenuitvoergelegde) terugkeerbesluit aantast en evenmin dat dat enkele tijdsverloop de in het terugkeerbesluit opgenomen termijn voor vrijwillig vertrek (waaraan niet is voldaan) zijn gelding doet verliezen.

De uitspraak op rechtspraak.nl