Rb. 's-Gravenhage 22 september 2011, ECLI:NL:RBSGR:2011:BT2913

Beroep tegen niet tijdig beslissen. De rechtbank stelt vast dat op grond van artikel 5 van de Visumcode Nederland in dit geval bevoegd is te beslissen op de aanvraag van eiser. Over de beantwoording van de vraag of in de Visumcode nu elk aspect over de procedure tot verkrijging van een visum is geregeld, overweegt de rechtbank als volgt. Uit artikel 2, tweede lid, volgt dat een lidstaat verantwoordelijk is voor de afgifte van visa. Het woord "gemachtigd" in dit artikel 2, negende lid, vooronderstelt naar het oordeel van de rechtbank dat de bevoegdheid tot het verstrekken van visa toebehoort aan de lidstaat, dat vervolgens de consulaten aanwijst die op grond van de Visumcode bevoegd zijn om visa te verstrekken. De rechtbank is van oordeel dat, gelet op de titel en de redactie ervan, met artikel 4 de "loketten" worden aangewezen waar een burger van een derde land zijn visumaanvraag kan indienen. Naar het oordeel van de rechtbank wordt met artikel 6 de relatieve bevoegdheid geregeld. Gelet op deze overwegingen komt de rechtbank tot de conclusie dat in de Visumcode niet is geregeld welk bestuursorgaan van een lidstaat bevoegd is te beslissen op visumaanvragen. De bevoegdheid om op de visumaanvraag te beslissen is dus geregeld in het Soeverein Besluit; de Visumcode vult de procedures en voorwaarden in. De rechtbank oordeelt daarom dat het besluit op de visumaanvraag is genomen (mede) op grond van het Soeverein Besluit. Artikel IIB van de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen is dus op dit besluit van toepassing. Gelet hierop zijn de artikelen 4:16 tot en met 4:20 van de Awb niet op het besluit van toepassing. Er bestaat daarom geen grond voor het oordeel dat verweerder door niet tijdig op het bezwaar te beslissen, dwangsommen heeft verbeurd. Deze beroepsgrond slaagt niet. Gelet op het voorgaande ziet de rechtbank dan ook reden om anders te oordelen dan deze rechtbank, nevenzittingsplaats Amsterdam, in haar uitspraak van 12 april 2011, LJN: BQ8465 heeft gedaan. Trefwoorden: visum kort verblijf, Soeverein Besluit, dwangsom Wetsartikelen: IIB Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen, Soeverein Besluit, Visumcode

De uitspraak op rechtspraak.nl