Rb. Rotterdam 19 december 2013, ECLI:NL:RBROT:2013:10877

Wet verplichte beroepspensioenregeling (Wvb). (Intrekking van) verplichtstelling tot deelneming in de beroepspensioenregeling is een besluit van algemene strekking; de onderliggende reglementen hebben het karakter van algemeen verbindende voorschriften. Verweerder heeft het bezwaar van eiser tegen de weigering om een besluit (tot intrekking van de verplichtstelling tot deelneming) te nemen dan ook terecht niet-ontvankelijk verklaard. Verweerder heeft met betrekking tot de ontheffing bezien of aan de criteria van artikel 18 van de Wvb is voldaan en is terecht tot de conclusie gekomen dat dit niet het geval is. Gelet op ECLI:NL:RVS:2009:BK3655 en ECLI:NL:RVS:2012:BW5974 laat dit onverlet dat in het kader van het beroep tegen de weigering om de gevraagde ontheffing te verlenen een zogenoemde exceptieve toetsing door de rechter van het besluit tot verplichtstelling van de deelneming in de beroepspensioenregeling mogelijk is. Die toetsing is zeer terughoudend en beperkt tot het oordeel of verweerder in het licht van de toepasselijke wettelijke voorschriften en algemene rechtsbeginselen zijn besluit op een afdoende feitelijke grondslag heeft gebaseerd en na afweging van alle betrokken belangen in redelijkheid tot de verplichtstelling heeft kunnen komen. Eiser heeft in bezwaar aangevoerd en in beroep herhaald dat de verplichtstelling ondeugdelijk tot stand is gekomen en dat niet aan de representativiteitseis is voldaan. Voorts is de verplichtstelling volgens eiser in strijd met verschillende bepalingen van internationaal recht. Verweerder is hier in het bestreden besluit niet op ingegaan. Ook in het verweerschrift en ter zitting, waar de rechtbank het punt van de exceptieve toetsing aan de orde heeft gesteld, heeft hij hier niet adequaat op gereageerd. De rechtbank verklaart het beroep gegrond voor zover dat betrekking heeft op de ontheffing en vernietigt het bestreden besluit in zoverre wegens strijd met artikel 7:12, eerste lid, van de Awb. Verweerder dient een nieuw besluit op het bezwaar tegen de afwijzing van het verzoek om ontheffing te nemen, waarin hij alsnog ingaat op hetgeen eiser in bezwaar heeft aangevoerd.

De uitspraak op rechtspraak.nl