Rb. Oost-Brabant 7 juli 2023, ECLI:NL:RBOBR:2023:3310

Tegemoetkomingsregeling gesubsidieerde toevoegingspraktijk van advocaten, mediators en bijzondere curatoren COVID-19-crisis, een vangnet voor terugval van vergoedingen als gevolg van COVID-19. Geen enkele aanvraag is toegekend omdat niemand boven de drempel van 20% inkomensverlies uit artikel 5, eerste lid, van de Tegemoetkomingsregeling is uitgekomen. Buitenwettelijke beleidsregel, tijdelijke noodmaatregel, “begunstigend beleid”, ter voorkoming van verlies van sociale rechtsbijstand. Geen terughoudende maar volle toets, ter voorkoming van een onbevredigende uitkomst en ter voorkoming van een niet te verklaren onderscheid tussen de toetsing van de Tegemoetkomingsregeling en de toetsing van andere COVID 19-regelingen over subsidies met wel een wettelijke grondslag. Tegemoetkoming mede afhankelijk van een groepsgemiddelde van het rechtsgebied met de hoogste afname in vergoedingen. Afname in een rechtsgebied niet boven de 20% geen aanspraak op een tegemoetkoming. Aanduiding van de rechtsgebieden in de toelichting en de referentieperiode van 16 maart 2020 tot en met 31 december 2020 beschouwt de rechtbank als vaste gedragslijn van de raad met gevolg dat voor de motivering van de gekozen rechtsgebieden niet naar de Tegemoetkomingsregeling kan worden verwezen, maar per bestreden besluit de keuze van de rechtsgebieden moet worden gemotiveerd. De rechtbank toetst de Tegemoetkomingsregeling aan het evenredigheidsbeginsel, in het bijzonder op geschiktheid, noodzakelijkheid en evenwichtigheid. Tegemoetkomingsregeling niet in strijd met het evenredigheidsbeginsel. Geen geslaagd beroep op het vertrouwensbeginsel op grond van de informatiebrief van 20 mei 2020 van de minister aan de Tweede Kamer. De raad had concreet onderzoek moeten doen naar de door eisers naar voren gebrachte omstandigheden. Verwijzing naar de Tegemoetkomingsregeling is onvoldoende. Omzetverlies bijzondere rechtsgebieden kunnen bijzondere omstandigheden zijn voor afwijking van de Tegemoetkomingsregeling. In ieder geval is omstandigheid bijzonder bij afname van het aantal vergoedingen 30% of meer en verband houdend met COVID-19. In die gevallen ligt het in de rede dat de raad artikel 5, tweede lid, van de Tegemoetkomingsregeling buiten toepassing laat, zodat toekenning van een tegemoetkoming mogelijk is. Het besluit is onvoldoende gemotiveerd en de bijzondere omstandigheden moeten opnieuw worden beoordeeld.

De uitspraak op rechtspraak.nl