Rb. Noord-Holland 11 oktober 2016, ECLI:NL:RBNHO:2016:10455

Subsidie Begrip subsidie-ontvanger. Terugvordering onverschuldigd betaalde subsidiebedragen van individuele fractieleden. De fractie als zodanig is niet als subsidie-ontvanger aan te merken, omdat een fractie van een politieke partij geen natuurlijke persoon is en evenmin rechtspersoonlijkheid bezit. De fractievergoedingen zijn aan de fractie toegekend, per adres van de fractievoorzitter. Dit betekent naar het oordeel van de rechtbank niet dat daarmee de fractievergoedingen ook (automatisch) aan de afzonderlijke leden van de fractie zijn toegekend. Daarvoor is naar het oordeel van de rechtbank tenminste bekendmaking van de toekenningsbesluiten door toezending daarvan aan de afzonderlijke leden van de fractie op grond van het bepaalde in artikel 3:41, eerste lid, van de Awb vereist. Vastgesteld moet worden dat de toekenningsbesluiten in dit geval niet op de voet van die bepaling aan de afzonderlijke leden van de fractie zijn bekendgemaakt. Het individuele fractielid is niet als subsidie-ontvanger van de aan de fractie toegekende fractievergoedingen aan te merken. Naar het oordeel van de rechtbank is daarvoor onvoldoende dat de toekenningsbesluiten aan de fractievoorzitter zijn bekendgemaakt. De rechtbank acht in dit kader van doorslaggevende betekenis dat op een subsidie-ontvanger van fractievergoedingen niet alleen een verantwoordingsplicht rust, maar, onder omstandigheden, ook een plicht tot terugbetaling van onverschuldigd betaalde subsidiebedragen kan komen te rusten. De rechtszekerheid vereist dat de subsidieverlener aan de betrokkene, door toezending aan hem van het besluit tot toekenning van subsidie, bekendmaakt dat hij als subsidie-ontvanger is aangemerkt. Onder die omstandigheden is het onvoldoende dat het individuele fractielid (via de fractievoorzitter of bespreekmomenten in de raad) bekend kon zijn met de toekenning van fractievergoedingen.

De uitspraak op rechtspraak.nl