Rb. Midden-Nederland 14 december 2018, ECLI:NL:RBMNE:2018:6228

Handhaving, media-aanbod, DAB+. Eiseres heeft verzocht om handhavend optreden, omdat de NPO naar haar mening Sterren NL verspreidt via een niet goedgekeurd aanbodkanaal. In haar tussenuitspraak heeft de rechtbank overwogen dat verweerder de bevoegdheid heeft om hiertegen op te treden. De rechtbank is verweerder in de tussenuitspraak gevolgd dat geen sprake is van een aanbodkanaal dat significant is vernieuwd. De rechtbank ziet verder geen aanleiding om terug te komen van haar in de tussenuitspraak gegeven oordeel over de definitie van het begrip ‘netwerk met distributieschaarste’. Gelet op de achtergrond en het doel van de voorafgaande goedkeuring, namelijk een beoordeling van de markteffecten, blijft de rechtbank bij haar oordeel dat netwerk in dit geval uitgelegd moet worden als ‘distributiewijze’. Dat maakt dat DAB+ als geheel als ‘netwerk’ moet worden beschouwd. Als verweerder en derde-partij zouden worden gevolgd in hun betoog dat netwerk uitgelegd moet worden als het technische netwerk dat wordt aangelegd om met behulp van een signaal een uitzending te verzorgen, dan wordt voorbij gegaan aan de gedachte achter deze regeling. Dat een aanbodkanaal eerder al is goedgekeurd voor een bepaalde distributiewijze sluit immers niet uit dat uitzending op een ander ‘netwerk’ marktverstorende effecten teweeg kan brengen die niet opwegen tegen de publieke waarde van die dienst. Het betoog van verweerder en derde-partij dat de schaarste aan frequentieruimte wordt opgeheven door een verdelingssystematiek in de Telecommunicatiewet, waarbij derde-partij een voorkeursrecht heeft en de overgebleven ruimte over de commerciële omroepen wordt verdeeld op volgorde van binnenkomst van aanvraag of door middel van een veiling, miskent vorenstaande. De rechtbank is ook van oordeel dat sprake is van distributieschaarste. Dit betekent dat de NPO goedkeuring had moeten vragen. Omdat dit niet is gebeurd, zendt derde-partij Sterren NL nu uit in strijd met artikel 2.21 in samenhang met artikel 2.20, tweede lid, onder b, van de Mediawet 2008. Verweerder is bevoegd en in beginsel gehouden tegen deze overtreding handhavend op te treden.

De uitspraak op rechtspraak.nl