Rb. Gelderland 17 februari 2022, ECLI:NL:RBGEL:2022:853

Kop: last onder dwangsom, overschrijding emissiegrenswaarden, is sprake van overtreding, onduidelijke last. Samenvatting: Eiseres is een papierproducent aan wie in een revisievergunning een grote stookinstallatie op aardgas is vergund. Verweerder heeft aan eiseres een last onder dwangsom opgelegd, inhoudende dat zij ervoor moet zorgen dat de stookinstallatie zodanig in bedrijf is dat de emissiegrenswaarden van stikstofoxide (NOx) en koolmonoxide (CO) niet worden overschreden. Bij bestreden besluit heeft verweerder het hiertegen door eiseres ingestelde bezwaar ongegrond verklaard. Eiseres heeft vervolgens beroep ingesteld en een voorlopige voorziening gevraagd omdat zij de begunstigingstermijn te kort vond. Eiseres heeft onder meer aangevoerd dat geen sprake is van een overtreding. De voorzieningenrechter is van oordeel dat verweerder er in het bestreden besluit ten onrechte vanuit is gegaan dat onder alle omstandigheden aan de emissiegrenswaarden moet worden voldaan. Die grenswaarden gelden alleen bij de representatieve bedrijfsvoering. Op dit moment bestaat er onvoldoende duidelijkheid over de vraag wat de representatieve bedrijfsomstandigheden zijn voor de betreffende stookinstallatie. Naar het oordeel van de voorzieningenrechter ligt het dan ook op de weg van verweerder om eerst vast te stellen wat de representatieve bedrijfsomstandigheden zijn, voordat een last onder dwangsom wordt opgelegd dat onder die representatieve omstandigheden de emissiegrenswaarden niet mogen worden overtreden. Het bestreden besluit is onvoldoende gemotiveerd en het beroep is gegrond. Verweerder moet een nieuw besluit op bezwaar nemen met inachtneming van deze uitspraak. Het verzoek om een voorlopige voorziening wordt toegewezen en het besluit waarbij de last is opgelegd wordt geschorst tot na de bekendmaking van de nieuw te nemen beslissing op bezwaar.

De uitspraak op rechtspraak.nl