Rb. Dordrecht 10 december 2010, ECLI:NL:RBDOR:2010:BO8385

WVW. Opleggen EMA en ongeldig verklaren rijbewijs wegens niet tijdig voldoen van kosten EMA. Verzoek om voorlopige voorziening hangende bezwaar toegewezen. Uit het besluit tot het opleggen van een EMA valt niet op te maken op welke wettelijke grondslag verweerster de EMA heeft bedoeld te baseren. Verweerster heeft in dat besluit vermeld dat verzoeker op twee data is aangehouden met een nader genoemd ademalcoholgehalte en voorts dat in relatie tot die twee aanhoudingen een van de vijf mogelijke gevallen waarin een EMA wordt opgelegd, hier aan de orde is. Verweerster heeft volstaan met het noemen van twee artikelen en vijf nader omschreven gevallen waarin een EMA wordt opgelegd en het aan verzoeker overgelaten om te gissen welke van de vijf genoemde gevallen verweerster in zijn situatie van toepassing heeft geacht. Dit is niet verenigbaar met de eis dat een besluit deugdelijk wordt gemotiveerd. Dat verweerster daarover in haar beslissing op verzoekers bezwaar uitsluitsel kan geven, doet daaraan niet af. Door op deze wijze een besluit tot het opleggen van een EMA te motiveren ontneemt verweerster een betrokkene de mogelijkheid om gericht bezwaargronden aan te voeren. Nu dit effect zich in het geval van verzoeker daadwerkelijk heeft voorgedaan, geeft de voorzieningenrechter verweerster in overweging verzoeker voorafgaand aan een hoorzitting alsnog de precieze wettelijke grondslag voor het opleggen van de EMA bekend te maken en hem in de gelegenheid te stellen daarop te reageren. Verder zal verweerster naar het voorlopig oordeel van de voorzieningenrechter in bezwaar niet zonder meer staande kunnen houden, dat de bij verzoeker afgenomen ademanalyse op datum x zorgvuldig is verlopen en dat het vermoeden gerechtvaardigd was dat verzoeker op die datum met het bij die ademanalyse geconstateerde ademalcoholgehalte een motorrijtuig heeft bestuurd. Het overlegde proces-verbaal van de politie bevat slechts de verklaring van een nader genoemde verbalisant dat hij op datum x verzoeker als bestuurder van een motorrijtuig met een te hoog ademalcoholgehalte zag rijden. Het overgelegde proces-verbaal is niet ondertekend en vermeld geen feiten en omstandigheden van die aanhouding. Verder ontbreekt een proces-verbaal van de verrichte ademanalyse. De strafrechtelijke beschikking naar aanleiding van verzoekers aanhouding op datum x is afkomstig van het Openbaar Ministerie en kan niet worden aangemerkt als een strafrechtelijke veroordeling van verzoeker op grond van een beoordeling van de feiten en omstandigheden bij diens aanhouding op datum x door een onafhankelijke rechter.

De uitspraak op rechtspraak.nl