Rb. Den Haag 23 januari 2019, ECLI:NL:RBDHA:2019:1423
Buiten behandeling stelling herhaalde asielaanvraag. Nieuwe werkwijze IND in zaken waarin het kennisgevingsformulier (M35-O) niet volledig is. Artikel 28 Procedurerichtlijn, artikel 30c, eerste lid, aanhef en onder a, Vreemdelingenwet 2000, artikel 3.45b Voorschrift Vreemdelingen, en paragraaf C2/8 Vreemdelingencirculaire 2000. Geen sprake van twee keer nalaten te antwoorden op verweerders verzoeken. Beroep gegrond. Met artikel 30c, aanhef en onder a, Vw is invulling gegeven aan artikel 28 Procedurerichtlijn, ingevolge welke bepaling de lidstaten een asielaanvraag buiten behandeling kunnen stellen als er een gegronde reden is om aan te nemen dat de vreemdeling zijn asielverzoek impliciet heeft ingetrokken of dat hij impliciet van dit asielverzoek heeft afgezien. Uit de tekst Procedurerichtlijn en artikel 30c, aanhef en onder a, Vw volgt bovendien dat het moet gaan om het nalaten te antwoorden op verzoeken – meervoud – om informatie van verweerder. In artikel 3.45b VV is specifiek opgenomen dat de vreemdeling twee keer moet hebben nagelaten te antwoorden op deze verzoeken. Nu gesproken wordt van ‘antwoorden op verzoeken’ volgt de rechtbank het standpunt van verweerder, dat het kennisformulier als eerste verzoek om informatie van verweerder geldt, niet. Eiser dient met het kennisgevingsformulier immers zelf een asielaanvraag in, en dit kan, naar de opvatting van de rechtbank, niet worden gezien als een antwoord op een verzoek van verweerder. Voor de juistheid van die opvatting ziet de rechtbank ook steun in het beleid van verweerder zelf, zoals dat is neergelegd in paragraaf C2/8 Vc waarin is opgenomen dat verweerder een aanvraag ‘na de indiening ervan’ buiten behandeling kan stellen als de vreemdeling heeft nagelaten te antwoorden op verweerders ‘verzoeken’ om informatie te verstrekken. Het formulier M35-O is het formulier waarmee de opvolgende asielaanvraag is ingediend, waarna volgens de voormelde beleidsregel (onbeantwoorde) verzoeken om informatie te verstrekken moeten volgen, alvorens verweerder de aanvraag die buiten behandeling kan stellen. Daargelaten of zo’n verzoek door verweerder ook kan worden gedaan in een voornemen tot buiten behandeling stelling van een asielaanvraag, het nalaten te antwoorden op het, in het onderhavige voornemen door verweerder gedane verzoek om informatie, kan – gelet op wat hierboven is overwogen over het formulier M35-O – in elk geval niet worden aangemerkt als een tweede keer nalaten te antwoorden op een verzoek daartoe. De rechtbank is derhalve van het oordeel dat verweerder de opvolgende asielaanvraag van eiser in strijd met artikel 28 Procedurerichtlijn, artikel 30c, aanhef en onder a, Vw, artikel 3.45b VV en paragraaf C2/8 Vc buiten behandeling heeft gesteld, nu eiser niet twee keer heeft nagelaten te antwoorden op verweerders verzoeken om informatie te verstrekken die van wezenlijk belang is voor eisers aanvraag.
De uitspraak op rechtspraak.nl