Rb. Breda 21 juni 2012, ECLI:NL:RBBRE:2012:BW9002

Art. 5:1, 5:25 en 5:31 Awb. Art. 6.2 Waterwet Brand bij Chemie-Pack Moerdijk op 5 januari 2011. Dreigende milieuramp. Door bluswerkzaamheden is er sprake van overtreding van het - in art. 6.2 Waterwet neergelegde - verbod om gevaarlijke stoffen in oppervlaktewater te brengen. Superspoedeisende bestuursdwang in de zin van art. 5:31 lid 2 Awb. Wat is het moment waarop de superspoed verdwijnt en er een besluit, eventueel met een last, aan toepassing van bestuursdwang vooraf moet gaan? Besluit is in zoverre onvoldoende zorgvuldig voorbereid en ontoereikend gemotiveerd. Kostenverhaal in de zin van artikel 5:25 lid 1 Awb. De eigenaar van het perceel is overtreder van het verbod als bedoeld in art.6.2 Waterwet, ook al heeft hij zelf geen bluswerkzaamheden verricht. Brandweer wordt geacht in opdracht van de eigenaar te hebben gehandeld. Verwijzing naar ABRvS 15 oktober 2008 (LJN: BF8999) en ABRvS 27 april 2001 (LJN: BH1615). Beleidsvrijheid van het bestuursorgaan bij keuze van overtreder(s) en bij beslissing om kosten op overtreder(s) te verhalen. Kostenbeschikkingen in de zin van art. 5:25, lid 6, Awb. Noodzaak voor bestuursorgaan om aannemelijk te maken dat en wegens welke werkzaamheden de opgevoerde kosten zijn gemaakt en om een en ander vast te leggen in een voor derden kenbare, overzichtelijke en begrijpelijke motivering. De kostenbeschikkingen zijn ontoereikend gemotiveerd. Beroep gegrond. Beslissing op bezwaar en kostenbeschikkingen vernietigd. Geen finalisering van geschil: het bestuursorgaan moet besluiten heroverwegen. Zie ook rechtbank Breda 21 juni 2012, nr. 11 / 4470 (Chemie-Pack Nederland).

De uitspraak op rechtspraak.nl