Rb. Breda 28 januari 2004, ECLI:NL:RBBRE:2004:AO3149

Uit onvrede met de CRvB (19-12-2000, JB 2001/39) dat een advies van een indicatieorgaan geen besluit is in de zin van de Awb, is de AWBZ gewijzigd (18-04-2002, Stb. 2002, 241) zodat indicaties van indicatie-organen (primaire) besluiten in de zin van de Awb zijn. Een dergelijke indicatiebeslissing is niet langer advies in het kader van een besluit van een uitvoeringsorgaan omtrent aan-spraak op zorg, maar een zelfstandig besluit met betrekking tot zorgbehoefte en houdt derhalve een constitutief onderdeel van toekenning van in de AWBZ bedoelde zorg in, is daarmee op rechtsgevolg gericht (art. 1:3 van de Awb) en niet slechts een (verplicht) advies in het kader van zorg-verlening door een uitvoerings-orgaan. Een beslissing op een verzoek om een second opinion is dus niet een primair besluit ingevolge de Awb. Zo'n verzoek merkt de voorzieningen-rech-ter aan als bezwaarschrift. Heroverweging daarvan valt in de bezwaar-fase, waar-bij het primaire besluit op grondslag van het bezwaar moet worden heroverwogen. I.c. is het besluit van 3-12-2002 een aanvulling op het primaire besluit van 10-10-2002 en geldt het bestreden besluit als beslissing op bezwaar waartegen beroep bij de rechtbank open staat.

De uitspraak op rechtspraak.nl