CRvB 16 juni 2026, ECLI:NL:CRVB:2026:821
Toekenning budget voor gebundelde uitkering. Verdeelmodel 2023. Gebruik herberekende gegevens. Bewijsnood college. Onvoldoende onderzoek door minister. Het college heeft aannemelijk gemaakt dat er verschillen zijn opgetreden door het gebruik van de herberekende gegevens voor het kenmerk ‘Werken onder niveau’ in het verdeelmodel. Het kenmerk ‘Werken onder niveau’ in het verdeelmodel brengt de verhouding in beeld tussen het (bereikbare) aantal banen met een laag beroepsniveau vervuld door mensen met een middelbaar of hoog opleidingsniveau (teller) en de (bereikbare) beroepsbevolking met een laag opleidingsniveau in een regionale arbeidsmarkt (noemer). De kans op bijstand is naar verwachting groter in een gemeente waar relatief veel beschikbare banen met een laag beroepsniveau worden vervuld door mensen met een middelbaar of hoog opleidingsniveau. De minister heeft besloten om het gewicht van het regiokenmerk ‘Werken onder niveau’ te bepalen op basis van de door het CBS over 2020 niet oorspronkelijke, maar herberekende gegevens. Het college heeft voldoende aangevoerd om aan te nemen dat er een vertekening in zijn gemeente is opgetreden. Hiervoor is van belang dat het CBS heeft gemeld dat er bij verdere detaillering van de herberekende cijfers van 2020 vertekening kan ontstaan, zoals ook blijkt uit het in opdracht van de minister door SEO en Atlas opgestelde rapport van 4 april 2024. Daarnaast heeft het college te maken gekregen met een aanzienlijk lager budget in 2023 vergeleken met 2022, namelijk ongeveer € 20 miljoen lager. Uit het vermelde onderzoek, dat op verzoek van de minister is uitgevoerd, is gebleken dat het regiokenmerk ‘Werken onder niveau’ de belangrijkste factor is voor deze daling. Dit samen is voldoende om aan te nemen dat er een zodanige vertekening heeft plaatsgevonden dat niet uitgesloten kan worden dat Rotterdam door een tekortkoming in het verdeelmodel een nadeel ondervindt. Het college heeft zich op het standpunt gesteld dat het niet over de gegevens kan beschikken om te onderzoeken wat de daadwerkelijke invloed van het gebruik van deze cijfers op het budget van het college is, terwijl de minister wel over deze gegevens kan beschikken. De minister heeft dat niet betwist. Het college verkeert dus in bewijsnood. Het was onder deze omstandigheden aan de minister om te onderzoeken of en, zo nee, te motiveren waarom door het gebruik van de herberekende gegevens geen sprake is van een tekortkoming in het model. Hierbij is ook van belang dat de minister niet het standpunt heeft ingenomen dat het tekort in de begroting wordt veroorzaakt door falend beleid van de gemeente Rotterdam.
De uitspraak op rechtspraak.nl