CRvB 23 mei 2002, ECLI:NL:CRVB:2002:AE4543

Besluit tot aanwijzing als flo-functie is aan te merken als algemeen verbindend voorschrift. Weigering om de functie van technisch rechercheur (administratief-technische functie) aan te wijzen als een flo-functie (functie waaraan een leeftijdsgrens van 60 jaar is verbonden). Uit de bewoordingen en de strekking van art. 88, eerste lid, van het Barp, zoals nader uitgewerkt in de Regeling functioneel leeftijdsontslag administratief-technische functies (verder: de Regeling), leidt de Raad af dat bij het aanwijzen van flo-functies de aard en de inrichting van de aan de functie verbonden werkzaamheden centraal staan. Indien tot aanwijzing van een functie wordt besloten, ligt het in de rede deze aanwijzing te doen gelden voor die functie als zodanig en niet uitsluitend voor degene die haar op een bepaald moment bekleedt. In het onderhavige geval is dit niet anders, nu gedaagde ter zitting desgevraagd te kennen heeft gegeven dat, mocht hij tot aanwijzing (moeten) overgaan, deze niet beperkt zal blijven tot appellanten, maar zal gelden voor iedereen die dezelfde AT-functie als appellanten bij de technische recherche vervult. Indien gedaagde van zijn in art. 1 van de Regeling gegeven bevoegdheid gebruik had gemaakt, zou zijn aanwijzingsbesluit derhalve niet slechts voor appellanten hebben gegolden maar voor een reeks van gevallen en zou het gericht zijn geweest tot een open, in abstracto omschreven groep van personen, namelijk de vervullers van de functie. Zo'n besluit tot aanwijzing als flo-functie behelst weliswaar geen zelfstandige rechtsnorm, doch beperkt zich evenmin tot het bepalen van de werkingssfeer van elders gestelde normen naar plaats of tijd. Het is zodanig met de inhoud van het Barp en de Regeling verknoopt dat het daarvan niet los kan worden gezien en moet dan ook worden beschouwd als onderdeel van een samenstel van algemeen verbindende voorschriften. Bij een positief besluit zou mitsdien sprake zijn geweest van de vaststelling van een algemeen verbindend voorschrift, waartegen op grond van de Awb geen rechtsmiddelen open staan. De weigering een zodanig besluit te nemen dient voor de toepassing van wettelijke voorschriften over bezwaar en beroep hiermee te worden gelijkgesteld. Gelet op art. 7:1.1, in samenhang met art. 8:2, aanhef en onder a, van de Awb hadden de bezwaren van appellanten derhalve niet-ontvankelijk moeten worden verklaard. De Korpsbeheerder van de politieregio X, gedaagde. mrs. H.A.A.G. Vermeulen, M.M. van der Kade, R. Kooper Awb 8:2.a Besluit algemene rechtspositie politie (Barp) 88.1 Regeling functioneel leeftijdsontslag administratief-technische functies

De uitspraak op rechtspraak.nl