HvJ EU 15 juli 1970, 44/69, ECLI:EU:C:1970:72
Tekst
Trefwoorden
++++
1 . BEVOEGDHEID TOT DE VERVOLGING VAN FEITEN TERZAKE WAARVAN BOETEN KUNNEN WORDEN OPGELEGD - VERJARINGSTERMIJNEN - DEZE MOETEN TEVOREN ZIJN VASTGESTELD - BEVOEGDHEID VAN DE COMMUNAUTAIRE WETGEVER
2 . BELEID VAN DE EEG - MEDEDINGINGSREGELEN - ONDERNEMERSAFSPRAKEN - PROCEDURE VOOR DE COMMISSIE - HET RECHT VAN VERWEER - VERPLICHTINGEN VAN DE COMMISSIE - DE PUNTEN VAN BEZWAAR - MEDEDELING VAN STUKKEN - ZAKENGEHEIMEN
( VERORDENING NR . 99/63 VAN DE COMMISSIE, ART . 2, ART . 4; VERORDENING NR . 17, ART . 20 )
3 . BELEID VAN DE EEG - MEDEDINGINGSREGELEN - ONDERNEMERSAFSPRAKEN - GENTLEMEN'S AGREEMENT - GEKWALIFICEERD ALS EEN VERBODEN OVEREENKOMST - CRITERIA
( EEG-VERDRAG, ART . 85 )
4 . BELEID VAN DE EEG - MEDEDINGINGSREGELEN - ONDERNEMERSAFSPRAKEN - BOETEN - AARD - DOEL
( VERORDENING NR . 17, ART . 15 )
5 . BELEID VAN DE EEG - MEDEDINGINGSREGELEN - ONDERNEMERSAFSPRAKEN - BOETEN - BEPALING DAARVAN - ERNST VAN DE OVERTREDING - CRITERIA
( VERORDENING NR . 17, ART . 15 )
6 . BELEID VAN DE EEG - MEDEDINGINGSREGELEN - ONDERNEMERSAFSPRAKEN - SANCTIES - BEPALING DAARVAN - INVLOED VAN DE NATIONALE VOORSCHRIFTEN - MAG BUITEN BESCHOUWING BLIJVEN
( VERORDENING NR . 17, ART . 15 )
Samenvatting
1 . DE RECHTSZEKERHEID BRENGT MEDE DAT DE VERJARINGSTERMIJNEN VOORAF MOETEN WORDEN VASTGELEGD; DE VASTSTELLING VAN HUN DUUR EN VAN DE VOORWAARDEN VOOR HUN TOEPASSELIJKHEID BEHOORT UITSLUITEND TOT DE BEVOEGDHEID VAN DE COMMUNAUTAIRE WETGEVER .
2 . DE EERBIEDIGING VAN HET RECHT VAN VERWEER BRENGT MEDE DAT DE COMMISSIE IN DE MEDEDELING DER PUNTEN VAN BEZWAAR DUIDELIJK, ZIJ HET OOK BEKNOPT, DE WEZENLIJKE FEITEN VERMELDT WAAROP ZIJ HAAR OORDEEL BASEERT EN DAT ZIJ IN DE LOOP DER ADMINISTRATIEVE PROCEDURE DE ANDERE GEGEVENS VERSCHAFT WELKE VOOR HET DOOR BETROKKENEN TE VOEREN VERWEER NODIG MOCHTEN ZIJN .
HET IN ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 99 GEWAARBORGDE RECHT OP VERWEER IS VOLDOENDE IN ACHT GENOMEN WANNEER IN DE BESCHIKKING AAN BETROKKENEN GEEN ANDERE DAN IN DE MEDEDELING DER PUNTEN VAN BEZWAAR OPGENOMEN VERGRIJPEN TEN LASTE WORDEN GELEGD EN DAARIN SLECHTS WORDT UITGEGAAN VAN FEITEN WAAROVER DE BETROKKENEN ZICH SCHRIFTELIJK DAN WEL MONDELING HEBBEN KUNNEN UITSPREKEN .
IN GEVAL VAN TWIJFEL AANGAANDE DE VRAAG OF MEDEDELING VAN DE VOOR HET DOOR EEN DER PARTIJEN TE VOEREN VERWEER NOODZAKELIJKE STUKKEN WELLICHT IN STRIJD ZOU KUNNEN KOMEN MET DE EIS DAT ZAKENGEHEIMEN VAN ANDERE ONDERNEMINGEN ZULLEN WORDEN ONTZIEN, MAG DE COMMISSIE DEZE MEDEDELING NIET WEIGEREN ZONDER VOORAF HET OORDEEL VAN BEDOELDE ONDERNEMINGEN TE HEBBEN GEVRAAGD .
3 . EEN GENTLEMEN'S AGREEMENT VORMT EEN HANDELING WELKE ONDER HET VERBOD VAN ARTIKEL 85, EERSTE LID, KAN VALLEN, WANNEER HET BEDINGEN BEVAT WAARDOOR DE MEDEDINGING OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN DE ZIN VAN BEDOELD ARTIKEL WORDT BEPERKT EN DEZE BEDINGEN DE GETROUWE WEERGAVE ZIJN VAN DE GEZAMENLIJKE WIL VAN PARTIJEN .
4 . DE IN ARTIKEL 15 VAN VERORDENING NR . 17 VOORZIENE SANCTIES HEBBEN NIET HET KARAKTER VAN DWANGMAATREGELEN . ZIJ HEBBEN TEN DOEL ZOWEL ONGEOORLOOFDE GEDRAGINGEN TEGEN TE GAAN ALS HERHALING DAARVAN TE VOORKOMEN; HET OPLEGGEN VAN DEZE SANCTIES BLIJFT NIET BEPERKT TOT DE OVERTREDINGEN DIE IN HET HEDEN ZIJN GELEGEN . DE BEVOEGDHEID VAN DE COMMISSIE WORDT DERHALVE GEENSZINS AANGETAST DOOR DE OMSTANDIGHEID DAT HET EEN OVERTREDING OPLEVEREND GEDRAG EN DE MOGELIJKHEID DAT DIT EEN SCHADELIJK GEVOLG HEEFT, HEBBEN OPGEHOUDEN TE BESTAAN .
5 . DE TER VASTSTELLING VAN DE HOOGTE DER GELDBOETE NOODZAKELIJKE WAARDERING VAN DE ERNST DER OVERTREDING DIENT TE GESCHIEDEN ONDER AFWEGING IN HET BIJZONDER VAN DE AARD DER AAN DE MEDEDINGING GESTELDE BEPERKINGEN, VAN HET AANTAL EN HET GEWICHT DER BETROKKEN ONDERNEMINGEN, VAN HET DEEL VAN DE MARKT DAT EEN IEDER VAN HEN BINNEN DE GEMEENSCHAP CONTROLEERT, ALSMEDE VAN DE MARKTSITUATIE TEN TIJDE WAAROP DE OVERTREDING WERD BEGAAN .
6 . DE COMMISSIE BEHOEFT BIJ DE VASTSTELLING DER IN ARTIKEL 15 VAN VERORDENING NR . 17 VOORZIENE BOETEN GEEN REKENING TE HOUDEN MET VERSCHILLEN TUSSEN DE NATIONALE BELASTINGSVOORSCHRIFTEN .
Partijen
IN DE ZAAK 44-69
BUCHLER EN CO ., COMMANDITAIRE VENNOOTSCHAP, GEVESTIGD TE BRUNSWIJK, FRANKFURTER STRASSE 294, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR MRS . GLEISS, LUTZ, HOOTZ, HIRSCH, KLEINMANN, HELM EN KEMMLER, ADVOCATEN BIJ HET LANDGERICHT TE STUTTGART, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ MR . G . REUTER, ADVOCAAT, 1, AVENUE DE L'ARSENAL TE LUXEMBURG,
VERZOEKSTER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR E . ZIMMERMANN, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR MR . G . VAN HECKE, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN CASSATIE VAN BELGIE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR, E . REUTER, 4, BOULEVARD ROYAL TE LUXEMBURG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
WAARIN IS VERZOCHT OM NIETIGVERKLARING OF WIJZIGING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 16 JULI 1969 OVER EEN PROCEDURE OP GROND VAN ARTIKEL 85 VAN HET EEG-VERDRAG, GEPLAATST IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN NR . L/192 VAN 5 AUGUSTUS 1969, BLZ . 5 EN VOLGENDE WIJST
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN 1958 MET DE NV NEDERLANDSE COMBINATIE VOOR CHEMISCHE INDUSTRIE TE AMSTERDAM ( HIERNA TE NOEMEN "NEDCHEM ") - TEN DEZE OPTREDENDE SAMEN MET VIJF ANDERE, NADIEN DOOR HAAR VERTEGENWOORDIGDE, NEDERLANDSE ONDERNEMINGEN - EN MET CF BOEHRINGEN UND SOEHNE TE MANNHEIM EN VEREINIGTE CHININFABRIKEN ZIMMER UND CO ., GMBH TE MANNHEIM ( HIERNA TE NOEMEN "BOEHRINGER "), EEN OVEREENKOMST HEEFT AANGEGAAN WAARBIJ DEZE ONDERNEMINGEN ZICH HUN RESPECTIEVE NATIONALE MARKTEN RESERVEERDEN EN EEN VASTSTELLING VAN PRIJZEN EN QUOTA'S VOOR DE UITVOER VAN KININE EN KINIDINE NAAR ANDERE LANDEN AFSPRAKEN;
DAT VERZOEKSTER ZICH OP 28 FEBRUARI 1959 VAN DEZE OVEREENKOMST HEEFT TERUGGETROKKEN;
DAT BOEHRINGER EN NEDCHEM IN JULI 1959, INGEVOLGE DE TUSSENKOMST VAN HET BUNDESKARTELLAMT WAARBIJ DE OVEREENKOMST WAS AANGEMELD, DEZE ZODANIG HEBBEN GEWIJZIGD DAT LEVERINGEN BESTEMD VOOR LID-STATEN DER EEG ERVAN WERDEN UITGESLOTEN;
2 DAT IN 1960 TUSSEN BUCHLER EN DE BEIDE ANDERE VOORNOEMDE ONDERNEMINGEN EEN NIEUWE AFSPRAAK TOT STAND KWAM WELKE KORTE TIJD DAARNA TOT EEN AANTAL FRANSE EN ENGELSE ONDERNEMINGEN IS UITGEBREID;
DAT DEZE AFSPRAAK ALLEREERST WAS GEBASSEERD OP EEN OVEREENKOMST BETREFFENDE DE HANDEL MET DERDE LANDEN ( HIERNA TE NOEMEN DE "EXPORTOVEREENKOMST ") WAARIN ONDER MEER EEN ONDERLING AFGESTEMDE VASTSTELLING VAN PRIJZEN EN KORTINGEN VOOR DE UITVOER VAN KININE EN KINIDINE WERD VOORZIEN, ALSMEDE EEN VERDELING VAN DE EXPORTQUOTA'S, GEWAARBORGD DOOR EEN COMPENSATIEREGELING IN GEVAL DE EXPORTQUOTA'S NIET WERDEN GEHAALD OF WERDEN OVERSCHREDEN;
DAT BOVENGENOEMDE BEDINGEN BOVENDIEN BIJ EEN "GENTLEMEN'S AGREEMENT" TUSSEN DEZELFDE PARTIJEN TOT ALLE VERKOPEN BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WERDEN UITGEBREID;
DAT DAARBIJ MEDE HET BEGINSEL VAN EEN BESCHERMING DER NATIONALE MARKTEN TEN BEHOEVE VAN ELK DER PRODUCENTEN WERD AANVAARD EN DE FRANSE LEDEN VAN HET KARTEL WERDEN VERPLICHT GEEN SYNTHETISCHE KINIDINE TE PRODUCEREN;
3 DAT DE COMMISSIE, VAN OORDEEL DAT DE ALDUS VOORZIENE BEPERKINGEN DER MEDEDINGING DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN ONGUNSTIG KONDEN BEINVLOEDEN, BIJ BESCHIKKING VAN 16 JULI 1969 ( PUBLIKATIEBLAD NR . L/192, BLZ . 5 E.V .) VERZOEKSTER EEN GELDBOETE VAN 65 000 ,- R.E . HEEFT OPGELEGD;
4 DAT DE ONDERNEMING BUCHLER BIJ EEN OP 25 SEPTEMBER 1969 TER GRIFFIE VAN HET HOF GEDEPONEERD VERZOEKSCHRIFT TEGEN VOORMELDE BESCHIKKING BEROEP HEEFT INGESTELD;
A - HET MIDDEL BETREFFENDE DE VERJARING
5 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER DE COMMISSIE VERWIJT ER GEEN REKENING MEE TE HEBBEN GEHOUDEN DAT DE BEWEERDE OVERTREDING, GEZIEN HET TIJDVAK VERLOPEN TUSSEN DE TEN LASTE GELEGDE FEITEN EN HET AANVANGEN DER ADMINISTRATIEVE PROCEDURE DOOR DE COMMISSIE, DOOR VERJARING IS GEDEKT;
6 OVERWEGENDE DAT DE VOORSCHRIFTEN TER REGELING VAN DE BEVOEGDHEID DER COMMISSIE TOT HET OPLEGGEN VAN BOETEN BIJ OVERTREDING DER MEDEDINGINGSREGELEN GEEN VERJARING VOORZIEN;
DAT EEN VERJARINGSTERMIJN OM AAN ZIJN DOEL, DE BEVORDERING VAN DE RECHTSZEKERHEID, TE BEANTWOORDEN BIJ VOORBAAT MOET ZIJN VASTGESTELD;
DAT DE VASTSTELLING VAN ZIJN DUUR EN VAN DE VOORWAARDEN VOOR ZIJN TOEPASSELIJKHEID BEHOORT TOT DE BEVOEGDHEID VAN DE GEMEENSCHAPSWETGEVER;
7 DAT DERHALVE DE GRIEF NIET GEGROND IS;
B - DE MIDDELEN MET BETREKKING TOT DE PROCEDURE EN DE VORMVEREISTEN
I - DE MIDDELEN INZAKE DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR
8 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER AANVOERT DAT DE COMMISSIE IN DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR VAN 30 MEI 1968 AARD, STREKKING, INHOUD EN RESULTAAT VAN BEPAALDE AAN DE BESTREDEN BESCHIKKING TEN GRONDSLAG LIGGENDE VERIFICATIES NIET NADER HEEFT AANGEDUID;
DAT VERZOEKSTERS RECHT OP VERWEER DOOR DIT VERZUIM ZOU ZIJN GESCHAAD;
9 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 19, PARAGRAAF 1, DER VERORDENING NR . 17/62 DE COMMISSIE VERPLICHT OM BELANGHEBBENDEN IN DE GELEGENHEID TE STELLEN HUN STANDPUNT TEN AANZIEN VAN HET HUN DOOR HAAR TEN LASTE GELEGDE KENBAAR TE MAKEN, ALVORENS EEN BESCHIKKING BETREFFENDE BOETE-OPLEGGING TE NEMEN;
DAT ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 99/69 BEPAALT, DAT DE COMMISSIE IN HAAR BESCHIKKINGEN SLECHTS DIE PUNTEN VAN BEZWAAR IN AANMERKING NEEMT, WAAROVER DE GETROFFEN ONDERNEMINGEN EN ONDERNEMERSVERENIGINGEN IN DE GELEGENHEID ZIJN GEWEEST HUN STANDPUNT KENBAAR TE MAKEN;
DAT DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR AAN DEZE EIS BEANTWOORDT WANNEER ZIJ, DESNOODS BEKNOPT DOCH DUIDELIJK, DE BELANGRIJKSTE FEITEN VERMELDT WAAROP DE COMMISSIE ZICH BEROEPT;
DAT AAN DE DER COMMISSIE IN ARTIKEL 19 OPGELEGDE PLICHT IS VOLDAAN WANNEER ZIJ IN DE LOOP VAN DE ADMINISTRATIEVE BEHANDELING DE VOOR HET VOEREN VAN VERWEER NOODZAKELIJKE GEGEVENS VOORLEGT;
10 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE IN CASU DE BELANGRIJKSTE FEITEN WAAROP ZIJ HAAR BEZWAREN DEED STEUNEN DUIDELIJK HEEFT VERMELD DOOR UITDRUKKELIJK TE VERWIJZEN NAAR DE VERKLARINGEN VERVAT IN DE NOTULEN VAN ZEKERE BIJEENKOMSTEN DER BETROKKEN ONDERNEMINGEN EN NAAR DE IN OKTOBER/NOVEMBER 1963 TUSSEN DEZE GEVOERDE BRIEFWISSELING OVER DE AFSCHERMING DER NATIONALE MARKTEN;
DAT ZIJ ANDERZIJDS OP GROND VAN HAAR VERIFICATIES HEEFT GESTELD DAT DE BETROKKENEN ZIJN VOORTGEGAAN GEGEVENS BETREFFENDE HUN VERKOPEN UIT TE WISSELEN MET HET OOG OP EEN EVENTUELE QUOTA-COMPENSATIE EN TOT EINDE 1964 EEN UNIFORM PRIJSBELEID HEBBEN VOLGEHOUDEN, OM DAARUIT AF TE LEIDEN DAT HET GENTLEMEN'S AGREEMENT BETREFFENDE DE PRODUKTIE EN DE AFZET BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJK MARKT NA 1962 IS VOORTGEZET;
11 DAT DERHALVE DE GRIEVEN MET BETREKKING TOT DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR NIET ZIJN GEGROND;
II - DE GRIEF MET BETREKKING TOT DE RAADPLEGING VAN HET ADMINISTRATIEVE DOSSIER
12 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER STELT DAT DE COMMISSIE DE RECHTEN DER VERDEDIGING ZOU HEBBEN GESCHONDEN DOORDAT ZIJ HAAR GEDURENDE DE ADMINISTRATIEVE BEHANDELING INZAGE ZOU HEBBEN GEWEIGERD VAN DE BELANGRIJKSTE STUKKEN WAAROP DE BESTREDEN BESCHIKKING BERUST;
DAT VERWEERSTER HIEROP ANTWOORDT DAT ZIJ VERZOEKSTER IN DE GELEGENHEID HEEFT GESTELD KENNIS TE NEMEN VAN DE STUKKEN WELKE VOOR DE BEOORDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR VAN BELANG WAREN;
13 OVERWEGENDE DAT DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR AAN VERZOEKSTER TEN LASTE LEGT DAT ZIJ TOT IN 1966 MET ANDERE PRODUCENTEN VAN KININE EEN GEZAMENLIJKE PRIJSPOLITIEK HEEFT GEVOLGD, IN HET BIJZONDER VOOR HAAR AFZET IN ITALIE, BELGIE EN LUXEMBURG;
DAT, VOLGENS BEDOELDE MEDEDELING, DEZE ONDERLING AFGESTEMDE GEDRAGING MET NAME ZOU BLIJKEN UIT DE UNIFORMITEIT DER DOOR DEZE ONDERNEMINGEN BIJ HUN AFZET IN BEDOELDE LANDEN TOEGEPASTE PRIJZEN;
DAT DE MEDEDELING DER PUNTEN VAN BEZWAAR ( PARAGRAAF 11, LAATSTE ALINEA ) TER ONDERSTEUNING VAN DEZE BEWERING VERWIJST NAAR DE RESULTATEN DER DOOR AMBTENAREN VAN DE COMMISSIE IN DIE LANDEN UITGEVOERDE VERIFICATIES;
DAT VERZOEKSTER DE COMMISSIE IN DE LOOP VAN DE ADMINISTRATIEVE BEHANDELING UITDRUKKELIJK HEEFT VERZOCHT VAN BEDOELDE GEGEVENS KENNIS TE MOGEN NEMEN;
DAT DE COMMISSIE DIT VERZOEK HEEFT AFGEWEZEN MET EEN BEROEP OP DE NOODZAAK OM HET ZAKENGEHEIM DER ANDERE ONDERNEMINGEN TE BEWAREN;
14 OVERWEGENDE EVENWEL DAT DE COMMISSIE ZELVE HEEFT GESTELD DAT DEZE ONDERNEMINGEN DE WEDERZIJDSE GEGEVENS BETREFFENDE DE IN GENOEMDE STATEN STATEN VERKOCHTE HOEVEELHEDEN GEREGELD ZOUDEN HEBBEN UITGEWISSELD;
DAT, ANDERZIJDS, DE COMMISSIE IN GEVAL VAN TWIJFEL DE MENING VAN DE ANDERE BETROKKEN ONDERNEMINGEN HAD KUNNEN VRAGEN OVER DE DOOR VERZOEKSTER VERLANGDE MEDEDELING VAN HEN BETREFFENDE DOCUMENTEN;
DAT DE COMMISSIE BLIJKBAAR NIET TOT DEZE RAADPLEGING IS OVERGEGAAN;
15 OVERWEGENDE EVENWEL DAT VERZOEKSTER GEDURENDE DE GEHELE ADMINISTRATIEVE BEHANDELING NIET HEEFT BETWIST DAT ZIJ TOT EINDE OKTOBER 1964 EEN ONDERLING AFGESTEMD PRIJSBELEID HEEFT BETRACHT;
DAT DERHALVE DE VERZUIMDE KENNISGEVING VAN STUKKEN VERZOEKSTERS GELEGENHEID TOT VERWEER IN HET RAAM VAN DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE SLECHTS HEEFT VERKORT MET BETREKKING TOT DE MAAND JANUARI 1965;
DAT MITSDIEN BIJ DE OVERWEGINGEN TEN PRINCIPALE OP DIT GEGEVEN ZAL MOETEN WORDEN GELET;
III - DE GRIEVEN MET BETREKKING TOT DE REDACTIE VAN HET PROCES-VERBAAL VAN HET VERHOOR
16 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER BETOOGT DAT ZOWEL HET ADVIESCOMITE VOOR MEDEDINGINGSREGELEN ALS DE COMMISSIE ZIJN UITGEGAAN VAN EEN NIET DEFINITIEF VASTGESTELDE TEKST VAN HET PROCES-VERBAAL VAN VERHOOR - WAARIN MET DE DOOR HAAR VOORGESTELDE WIJZIGINGEN GEEN REKENING WAS GEHOUDEN -;
DAT ZULKS ONVERENIGBAAR IS MET DE BEGINSELEN VAN DE RECHTSSTAAT BETREFFENDE DE VERZEKERING DER GRONDRECHTEN VAN EEN MET STRAFMAATREGELEN BEDREIGDE ONDERNEMING;
17 OVERWEGENDE DAT DE NIET DEFINITIEVE AARD VAN HET AAN BEIDE VOORMELDE ORGANEN VOORGELEGD PROCES-VERBAAL VAN VERHOOR SLECHTS EEN IN DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE BEGANE FOUT - WELKE DE BESCHIKKING WAARTOE ZIJ LEIDT ONWETTIG KAN MAKEN - OPLEVERT WANNEER BEDOELDE TEKST OP ZODANIGE WIJZE IS GEREDIGEERD DAT DWALING OP EEN PUNT VAN WEZENLIJK BELANG KAN ONTSTAAN;
DAT BIJ ONDERZOEK VAN DE DOOR VERZOEKSTER VOORGESTELDE WIJZIGINGEN VAN HET PROCES-VERBAAL BLIJKT, DAT ZIJ NIET OP DE HOOFDZAKEN BETREKKING HEBBEN, ZODAT DE DEFINITIEVE TEKST VAN HET PROCES-VERBAAL WAARIN ALLE DOOR VERZOEKSTER VOORGESTELDE WIJZIGINGEN ZIJN AANGEBRACHT OP GEEN ENKEL PUNT VAN WEZENLIJK BELANG AFWIJKT VAN HET ONTWERP DAT AAN DE LEDEN DER COMMISSIE IS VOORGELEGD;
DAT DIT ONTWERP VAN DE VERKLARINGEN DER BELANGHEBBENDEN DERHALVE GEEN ONJUIST BEELD KON GEVEN, ZODAT HET ADVIESCOMITE EN DE COMMISSIE VOLLEDIG KONDEN WORDEN INGELICHT NOPENS DE WEZENLIJKE INHOUD DER TEN VERHORE AFGELEGDE VERKLARINGEN;
18 DAT DE GRIEF DERHALVE ONGEGROND IS;
IV - DE GRIEF DAT DE LEDEN DER COMMISSIE ONVOLDOENDE AAN DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE HEBBEN DEELGENOMEN
19 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER DE INSTRUCTIE DER ZAAK ONWETTIG ACHT OMDAT DE LEDEN DER COMMISSIE DIE OVER DE GELDBOETEN HADDEN TE BESLISSEN NIET BIJ HAAR VERHOOR AANWEZIG ZIJN GEWEEST;
20 OVERWEGENDE DAT DE PROCEDURE VOOR DE COMMISSIE - WELKE STREKT TOT TOEPASSING VAN ARTIKEL 85 VAN HET VERDRAG - EEN ADMINISTRATIEVE PROCEDURE IS, }}K WANNEER ZIJ TOT OPLEGGING VAN GELDBOETEN KAN LEIDEN;
DAT ER IN HET RAAM VAN ZODANIGE PROCEDURE GEEN ENKEL BEZWAAR TEGEN BESTAAT DAT DE LEDEN DER COMMISSIE WELKE BESCHIKKING TOT OPLEGGING VAN GELDBOETEN HEEFT TE NEMEN, VAN DE UITKOMSTEN VAN HET VERHOOR OP DE HOOGTE WORDT GEBRACHT DOOR PERSONEN WELKE DE COMMISSIE DAARTOE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 9, PARAGRAAF 1, VAN VERORDENING NR . 99 HEEFT GEMACHTIGD;
DAT HET FEIT DAT VERZOEKSTER NIET PERSOONLIJK DOOR DE LEDEN DER COMMISSIE IS GEHOORD, DERHALVE GEEN GEBREK IN DE BESTREDEN BESCHIKKING KAN OPLEVEREN;
21 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER VOORTS BETOOGT DAT ER IN DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE EEN FOUT IS BEGAAN DOORDAT MEN HET DOSSIER VAN DE ZAAK NIET IN ZIJN GEHEEL AAN IEDER LID DER COMMISSIE HEEFT DOEN TOEKOMEN;
22 OVERWEGENDE EVENWEL DAT DE LEDEN DER COMMISSIE NAUWKEURIG EN VOLLEDIG VAN DE WEZENLIJKE PUNTEN DER ZAAK OP DE HOOGTE ZIJN GESTELD EN DAT HET DOSSIER IN ZIJN GEHEEL TE HUNNER BESCHIKKING STOND;
23 DAT VERZOEKSTERS GRIEF DERHALVE ONGEGROND IS;
C - TEN PRINCIPALE
I - DE KWALIFICATIE EN DE DUUR VAN HET GENTLEMEN'S AGREEMENT
24 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER DE COMMISSIE VERWIJT DAT ZIJ DE EXPORTOVEREENKOMST VOOR DE HANDEL MET DERDE LANDEN EN HET GENTLEMEN'S AGREEMENT TER REGELING VAN HET GEDRAG DER DEELNEMERS OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 85 ALS EEN ONVERBREKELIJK GEHEEL HEEFT BESCHOUWD;
DAT HET GENTLEMEN'S AGREEMENT, ANDERS DAN DE EXPORTOVEREENKOMST, GEEN OVEREENKOMST ZOU HEBBEN GEVORMD IN DE ZIN VAN ARTIKEL 85, PARAGRAAF 1, EN IN IEDER GEVAL REEDS EIND OKTOBER 1962 DEFINITIEF ZOU HEBBEN OPGEHOUDEN TE BESTAAN;
DAT UIT DE GEDRAGINGEN VAN PARTIJEN BIJ DE EXPORTOVEREENKOMST NIET ZOU KUNNEN WORDEN AFGELEID DAT ZIJ DE AANVANKELIJKE, BIJ HET GENTLEMEN'S AGREEMENT VOORZIENE BEPERKINGEN VAN DE MEDEDINGING OOK VERDER HEBBEN TOEGEPAST;
DAT DE TEGENOVERGESTELDE CONCLUSIES VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING VOLDOENDE GRONDSLAG MISSEN, DAAR ZIJ OP ONJUISTE VASTSTELLINGEN BERUSTEN;
25 OVERWEGENDE DAT HET GENTLEMEN'S AGREEMENT, WAARVAN VERZOEKSTER HET BESTAAN TOT EIND OKTOBER 1962 HEEFT ERKEND, EEN BEPERKING VAN DE MEDEDINGING OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TEN DOEL HAD;
DAT PARTIJEN BIJ DE EXPORTOVEREENKOMST ZICH OVER EN WEER BEREID HADDEN VERKLAARD HET GENTLEMEN'S AGREEMENT IN ACHT TE NEMEN EN ERKENNEN ZULKS TOT EIND OKTOBER 1962 TE HEBBEN GEDAAN;
DAT BEDOELDE HANDELING DUS DE GETROUWE WEERGAVE BEVATTE VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE WIL DER LEDEN VAN HET KARTEL TEN AANZIEN VAN HUN GEDRAG OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT;
DAT ZIJ BOVENDIEN HET BEDING BEVATTE DAT SCHENDING VAN HET GENTLEMEN'S AGREEMENT IPSO FACTO EEN SCHENDING VAN DE EXPORTOVEREENKOMST ZOU OPLEVEREN;
DAT VOOR DE BESLISSING OF, EN ZO JA, TOT WELKE DER CATEGORIEEN VAN BIJ ARTIKEL 85, PARAGRAAF 1, VERBODEN HANDELINGEN, HET GENTLEMEN'S AGREEMENT BEHOORT, DERHALVE MET DEZE SAMENHANG REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN;
26 OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER HAAR MENING DAT HET GENTLEMEN'S AGREEMENT TOT IN FEBRUARI 1965 TOEPASSING VOND, DOET STEUNEN OP STUKKEN EN VERKLARINGEN VAN DE LEDEN VAN HET KARTEL AFKOMSTIG, WELKER WEINIG DUIDELIJKE EN VAAK TEGENSTRIJDIGE INHOUD NIET TOELAAT UIT TE MAKEN OF BEDOELDE ONDERNEMINGEN OP DE BIJEENKOMST VAN 29 OKTOBER 1962 HET GENTLEMEN'S AGREEMENT WILDEN BEEINDIGEN;
DAT DERHALVE MOET WORDEN OVERGEGAAN TOT EEN ONDERZOEK VAN HET GEDRAG DER ONDERNEMINGEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT NA 29 OKTOBER 1962 OP DE VIER PUNTEN : DE VERDELING DER NATIONALE MARKTEN, DE VASTSTELLING VAN GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN, DE BEPALING VAN VERKOOPQUOTA'S EN HET VERBOD SYNTHETISCHE KINIDINE TE VERVAARDIGEN;
II - DE AFSCHERMING VAN DE NATIONALE MARKTEN DER PRODUCENTEN
27 OVERWEGENDE DAT HET GENTLEMEN'S AGREEMENT DE AFSCHERMING VAN IEDERE NATIONALE MARKT VERZEKERDE TEN BEHOEVE VAN DE PRODUCENTEN DER VERSCHILLENDE LID-STATEN;
DAT DEZE PRODUCENTEN ZICH NA OKTOBER 1962 WANNEER LEVERANTIES VAN EEN ZEKERE OMVANG OP EEN VAN DEZE MARKTEN GESCHIEDDEN VANWEGE EEN ANDERE DAN DE NATIONALE PRODUCENT, ZOALS HET GEVAL WAS BIJ DE VERKOOP VAN KININE EN KINIDINE IN FRANKRIJK, IN GROTE LIJN HEBBEN GERICHT NAAR DE PRIJZEN OP DE FRANSE MARKT WELKE HOGER LAGEN DAN DE PRIJZEN BIJ UITVOER NAAR DERDE LANDEN;
DAT NIET BLIJKT VAN WIJZIGINGEN IN HET ONBETEKENENDE VOLUME VAN DE HANDEL TUSSEN DE ANDERE DOOR HET BEDING OMTRENT NATIONALE AFSCHERMING BEDOELDE LID-STATEN ONDANKS HET FEIT DAT DE IN IEDER DIER STATEN TOEGEPASTE PRIJZEN BELANGRIJK VERSCHILDEN;
DAT TUSSEN DE NATIONALE WETGEVINGEN DER BEDOELDE STATEN BESTAANDE VERSCHILLEN NOCH DIT ONDERSCHEID NOCH HET IN WEZEN ONTBREKEN VAN IEDERE HANDEL KUNNEN VERKLAREN;
28 DAT IN OKTOBER EN NOVEMBER 1963 TUSSEN PARTIJEN BIJ DE EXPORTOVEREENKOMST GEVOERDE CORRESPONDENTIE MET BETREKKING TOT BESCHERMING DER NATIONALE MARKTEN DE OPZET VAN DEZE ONDERNEMINGEN OM DEZE STAND VAN ZAKEN ONVERANDERD TE LATEN, NOG EENS BEVESTIGT;
DAT DEZE OPZET OPNIEUW VAN DE ZIJDE VAN NEDCHEM IS BEVESTIGD TER GELEGENHEID VAN DE BIJEENKOMST DER BETROKKEN ONDERNEMINGEN OP 14 MAART 1964 TE BRUSSEL GEHOUDEN;
29 DAT UIT DEZE FEITEN VOLGT DAT DE PRODUCENTEN, TEN AANZIEN VAN DE MEDEDINGINGSBEPERKING, VOORTVLOEIEND UIT DE AFSCHERMING VAN HUN NATIONALE MARKTEN, NA DE BIJEENKOMST VAN 29 OKTOBER 1962 ZIJN VOORTGEGAAN ZICH NAAR HET GENTLEMEN'S AGREEMENT TE GEDRAGEN EN HUN GEZAMELIJKE OPZET HEBBEN BEVESTIGD;
30 OVERWEGENDE DAT DE VERDELING VAN NATIONALE MARKTEN TEN DOEL HEEFT DE MEDEDINGING EN DE HANDEL BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE BEPERKEN;
DAT DE OMSTANDIGHEID, DAT DEZE AFSPRAAK IN FEITE, NADAT HET GEVAAR VAN SCHAARSTE AAN GRONDSTOFFEN WAS ONTSTAAN, VAN GERINGERE INVLOED OP DE MEDEDINGING EN DE INTERNATIONALE HANDEL IS GEWEEST DAN IN NORMALE TIJDEN, NIET AFDOET AAN HET FEIT DAT PARTIJEN HUN ACTIVITEITEN NOCHTANS NIET HEBBEN GESTAAKT;
DAT OVERIGENS VERZOEKSTER GEEN DUIDELIJKE GEGEVENS HEEFT VERSCHAFT WAARUIT ZOU BLIJKEN DAT ZIJ ZOU HEBBEN OPGEHOUDEN ZICH VOOR HET EINDE VAN DE EXPORTOVEREENKOMST NAAR DE AFSPRAAK TE GEDRAGEN;
31 DAT DERHALVE DE MIDDELEN TEN AANZIEN VAN HET DEEL DER BESCHIKKING DAT DE VOORTZETTING VAN HET AKKOORD TOT AFSCHERMING VAN DE NATIONALE MARKTEN DER PRODUCENTEN TOT BEGIN FEBRUARI 1965 BETREFT, ONGEGROND ZIJN;
III - DE GEZAMENLIJKE VASTSTELLING VAN VERKOOPPRIJZEN
32 OVERWEGENDE DAT HET GENTLEMEN'S AGREEMENT TEN AANZIEN VAN DE GEZAMENLIJKE VASTSTELLING VAN VERKOOPPRIJZEN VOOR DE NIET-VERDEELDE MARKTEN, TE WETEN DE BELGISCH-LUXEMBURGSE UNIE EN ITALIE, DE TOEPASSING VOORZAG VAN DE PRIJSSCHAAL WELKE GEZAMENLIJK IN OVEREENSTEMMING MET DE EXPORTOVEREENKOMST VOOR DE UITVOER NAAR DERDE LANDEN WAS VASTGESTELD;
DAT DE GEZAMENLIJKE VASTSTELLING VAN VERKOOPPRIJZEN DOOR DE PRODUCENTEN VAN VRIJWEL ALLE OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT AFGEZETTE KININE EN KINIDINE GEEIGEND IS DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN NADELIG TE BEINVLOEDEN EN DE MEDEDINGING OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN ERNSTIGE MATE BEPERKT;
DAT INDIEN, ZOALS VERWEERSTER STELT, PARTIJEN BIJ DE EXPORTOVEREENKOMST TOT FEBRUARI 1965 WAREN VOORTGEGAAN VOOR HUN LEVERANTIES NAAR VOORNOEMDE LID-STATEN HUN EXPORT-PRIJSCOURANTEN TOE TE PASSEN, DAARUIT ZOU VOORTVLOEIEN DAT ZIJ ZICH OOK VERDER AAN DE BEDINGEN VAN HET GENTLEMEN'S AGREEMENT BETREFFENDE DE GEZAMENLIJKE PRIJSVASTSTELLING HADDEN GEHOUDEN;
33 OVERWEGENDE DAT DOOR VERWEERSTER MET BETREKKING TOT HET TIJDVAK VAN NOVEMBER 1962 TOT APRIL 1964 VERSCHAFTE GEGEVENS DOEN BLIJKEN VAN EEN WEZENLIJKE EN CONSTANTE GELIJKHEID TUSSEN DE IN HET KADER VAN DE AFSPRAAK VASTGESTELDE GANGBARE EXPORTPRIJZEN EN DE PRIJZEN WELKE DOOR DE BETROKKENEN, VERZOEKSTER DAARBIJ INBEGREPEN, VOOR HUN AFZET NAAR DE NIET-AFGESCHERMDE NATIONALE MARKTEN BINNEN DE GEMEENSCHAP WERDEN BEREKEND;
DAT WANNEER DEZE LAATSTE PRIJZEN AFWIJKEN VAN DE PRIJSSCHAAL VOOR DE EXPORT ZULKS GESCHIEDT IN VERBAND MET RABATTEN OF VERHOGINGEN WELKE IN GROTE LIJN OVEREENKOMEN MET DIE WELKE ONDER HET REGIME VAN HET GENTLEMEN'S AGREEMENT WAREN AFGESPROKEN;
DAT VERZOEKSTER, ANDERS DAN GEDURENDE EEN DEEL VAN HET JAAR 1964, VOOR HET HIEROVER BEDOELDE TIJDVAK GEEN ENKEL BEWIJS HEEFT BIJGEBRACHT EN GEEN ENKEL TEGENBEWIJS HEEFT AANGEBODEN WAARDOOR DE JUISTHEID VAN DEZE UITEENZETTING VAN DE COMMISSIE ZOU KUNNEN WORDEN AANGETAST;
DAT VOORTS DE OP 12 MAART 1964 KRACHTENS DE EXPORT-OVEREENKOMST AANVAARDE VERHOGING DER PRIJZEN MET 15 PERCENT, WAARDOOR DE TEGENSTAND VAN NEDCHEM KON WORDEN BEEINDIGD, UNIFORM IS TOEGEPAST, OOK AL HAD DEZE ONDERNEMING ER DE VOORKEUR AAN GEGEVEN OM LAGERE PRIJZEN TE BEREKENEN, MEDE VOOR DE LEVERINGEN NAAR ITALIE, BELGIE EN LUXEMBURG;
34 DAT UIT DEZE OMSTANDIGHEDEN BLIJKT DAT PARTIJEN BIJ DE EXPORTOVEREENKOMST NA OKTOBER 1962 ZIJN VOORTGEGAAN MET ZICH TEN AANZIEN VAN DE VERKOOPPRIJZEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE GEDRAGEN ALSOF HET GENTLEMEN'S AGREEMENT VAN 1960 NOG STEEDS VAN KRACHT WAS;
35 OVERWEGENDE DAT DE GEDRAGINGEN DER DEELNEMERS AAN DE AFSPRAAK TEN AANZIEN VAN DE PRIJZEN NA MEI 1964 EERST TEN GEVOLGE VAN TIJDENS DE MONDELINGE BEHANDELING DOOR HET HOF AAN VERWEERSTER GESTELDE VRAGEN ONDERWERP VAN DIEPGAANDE GEDACHTENWISSELING ZIJN GEWORDEN;
DAT UIT DEZE DEBATTEN, GELET OP DE DOOR PARTIJEN VERSCHAFTE GEGEVENS, BLIJKT DAT IN DE LOOP VAN 1964 EN IN HET BIJZONDER NA DE MAAND MEI EEN DEELNEMER AAN DE AFSPRAAK IN EEN TOENEMEND AANTAL PRIJZEN HEEFT BEREKEND, WELKE AFWEKEN VAN DE GANGBARE EXPORTPRIJZEN, ZONDER DAT VERWEERSTER IN STAAT IS GEWEEST OP OVERTUIGENDE WIJZE TE VERKLAREN HOE DIT FEIT ZOU ZIJN TE RIJMEN MET HET INSTANDBLIJVEN VAN DE ONDERHAVIGE AFSPRAAK;
DAT HET VERZUIM OM AAN BETROKKENEN HET RESULTAAT DER IN ITALIE EN BELGIE VERRICHTE VERIFICATIES MEDE TE DELEN, WAARDOOR IEDERE MOGELIJKHEID VAN OPHELDERING EN GEDACHTENWISSELING TIJDENS DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE IS VERHINDERD, ERTOE LIJKT TE HEBBEN MEEGEWERKT DAT EEN AANTAL FEITEN, WELKE AAN HET LICHT HADDEN DIENEN TE WORDEN GEBRACHT, IN HET DUISTER ZIJN GEBLEVEN;
36 DAT ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN NIET NAAR DE EIS VAN HET RECHT IS KOMEN VAST TE STAAN DAT VERZOEKSTER NA MEI 1964 IN OVERLEG MET DE ANDERE PRODUCENTEN UNIFORME PRIJZEN HEEFT BEREKEND VOOR HAAR VERKOPEN IN DE BELGISCH-LUXEMBURGSE UNIE EN ITALIE;
DAT DERHALVE HET TIJDVAK VAN MEI 1964 TOT FEBRUARI 1965 VOOR DE BEOORDELING DER OVERTREDING BUITEN BESCHOUWING DIENT TE BLIJVEN;
IV - DE VERKOOPQUOTA'S
37 OVERWEGENDE TEN AANZIEN VAN DE DOOR EEN COMPENSATIESTELSEL VERZEKERDE VASTSTELLING VAN VERKOOPQUOTA'S VOOR DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TER VERKRIJGING VAN EEN BIJKOMENDE ZEKERHEID VOOR DE VERDELING DER NATIONALE MARKTEN, DAT VERZOEKSTER STELT DAT DE NOODZAKELIJKE VOORWAARDE VOOR DE WERKBAARHEID VAN EEN DERGELIJK SYSTEEM, NAMELIJK DE WEDERZIJDSE MEDEDELING VAN DE TOTALITEIT DER VERKOPEN, DAARONDER BEGREPEN DIE BINNEN DE GEMEENSCHAP, NA OKTOBER 1962 NIET MEER AANWEZIG WAS;
38 OVERWEGENDE DAT NIET MET STELLIGHEID BLIJKT DAT DE VAN DE BETROKKENEN AFKOMSTIGE MEDEDELINGEN BETREFFENDE DE VERKOOP, WELKE DOOR VERWEERSTER TER ONDERSTEUNING VAN HAAR BEWERING VAN HET TEGENDEEL ZIJN OVERGELEGD, OOK LEVERANTIES BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT BETREFFEN;
DAT DEZE SCHRIFTUREN INTEGENDEEL OVER HET ALGEMEEN UITDRUKKELIJK VERWIJZEN NAAR EXPORTVERKOOP, UITDRUKKING WELKE DE DEELNEMERS AAN DE AFSPRAAK GEWOONLIJK PLACHTEN TE BEZIGEN VOOR AFZET NAAR DERDE LANDEN;
DAT BOVENDIEN UIT EEN BRIEFWISSELING VAN JANUARI 1964 TUSSEN TWEE LEDEN VAN HET KARTEL BLIJKT DAT ZELFS MET BETREKKING TOT DEZE EXPORTVERKOPEN DE MEDEDELING VAN CIJFERS NIET MEER REGELMATIG PLAATSVOND;
DAT IN DE OVERWEGINGEN VAN DE AANGEVALLEN BESCHIKKING VERWEERSTER ZELF TOEGEEFT DAT DE COMPENSATIEREGELING, WAARDOOR DE INACHTNEMING VAN DE QUOTA'S MOEST WORDEN VERZEKERD, IN DE LOOP DER JAREN 1963-1964 NIET MEER IS TOEGEPAST, AANGEZIEN DE GRONDSTOFFEN SCHAARSER WERDEN EN DE VRAAG TOENAM ZODAT DE DEELNEMERS AAN DE AFSPRAAK GEEN BELANG MEER HADDEN BIJ HET VOORTZETTEN VAN ONDERLINGE COMPENSATOIRE LEVERANTIES;
39 OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER TER ZITTING EEN OVERZICHT VAN DE DOOR NEDCHEM, BOEHRINGER EN BUCHLER VAN 1962 TOT 1964 AFGEZETTE HOEVEELHEDEN KININE HEEFT OVERGELEGD TEN BEWIJZE DAT DEZE HOEVEELHEDEN UITGEDRUKT IN PERCENTEN VAN DE TOTALE AFZETQUOTA'S VOOR DEZE PERIODE NIET NOEMENSWAARD AFWEKEN VAN DE QUOTA'S WELKE AAN IEDER DER ONDERNEMINGEN IN HET RAAM VAN DE AFSPRAAK WAREN TOEGEKEND EN DAT DERHALVE HET QUOTA-STELSEL OOK NA 1962 VERDER ZOU ZIJN BLIJVEN WERKEN;
40 OVERWEGENDE DAT DIT OVERZICHT, DAT TROUWENS DE VERKOPEN VAN KINIDINE NIET VERMELDT, ECHTER DOET ZIEN DAT ZELFS OP DE BASIS VAN HET GEMIDDELDE OVER DE LAATSTE TWEE JAREN ER VOOR IEDER DER DRIE ONDERNEMINGEN NIET ONBELANGRIJKE VERSCHILLEN BLIJVEN BESTAAN TEN OPZICHTE VAN DE HAAR TOEGEKENDE QUOTA'S;
DAT BOVENDIEN DE DOOR DE COMMISSIE OVERGELEGDE CIJFERS VAN GLOBAAL KARAKTER ZIJN DOORDAT ZIJ ALLE VERKOPEN VAN KININE DOOR BETROKKENEN OMVATTEN EN HET NIET MOGELIJK MAKEN VAST TE STELLEN HOE ZICH HUN GEDRAGINGEN BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT HEBBEN ONTWIKKELD;
DAT BIJ GEBREKE VAN VOLDOENDE BEWIJZEN DAT NA OKTOBER 1962 HET QUOTASTELSEL VOOR DE AFZET BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ZOU ZIJN VOORTGEZET, MOET WORDEN BESLOTEN DAT DE GRIEVEN VAN VERZOEKSTER TEN AANZIEN VAN DIT DEEL DER AANGEVALLEN BESCHIKKING GEGROND ZIJN;
V - DE BEPERKINGEN AAN DE FABRICAGE VAN SYNTHETISCHE KINIDINE GESTELD
41 OVERWEGENDE DAT HET GENTLEMEN'S AGREEMENT DE GROEP VAN FRANSE ONDERNEMINGEN VERBOOD OM SYNTHETISCHE KINIDINE TE FABRICEREN;
DAT, GEZIEN DE ERNST DER AAN ONDERNEMINGEN VAN EEN LID-STAAT TEN BEHOEVE VAN ONDERNEMINGEN UIT ANDERE LID-STATEN OPGELEGDE BEPERKINGEN EN HET GEWICHT VAN DEZE ONDERNEMINGEN OP DE BETROKKEN MARKT, DEZE VERBODSBEPALINGEN DUIDELIJK TEN DOEL HEBBEN OM DE WERKING DER MEDEDINGING BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE BEPERKEN EN DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN ONGUNSTIG KUNNEN BEINVLOEDEN;
DAT HET BEROEP OP DE OMSTANDIGHEID DAT DE FRANSE ONDERNEMINGEN TEN TIJDE WAAROP HET AKKOORD IS GESLOTEN NIET IN STAAT ZOUDEN ZIJN GEWEEST OM SYNTHETISCHE KINIDINE TE FABRICEREN, EN DERGELIJKE BEPERKING DIE HUN ELKE MOGELIJKHEID OM DEZE PRODUKTIE TER HAND TE NEMEN ONTNAM, NIET GEOORLOOFD KUNNEN MAKEN;
42 OVERWEGENDE DAT DE AANVAARDING VAN DEZE BEPERKING VAN HUN VRIJHEID VAN HANDELEN DOOR DE FRANSE ONDERNEMINGEN VERKLAARBAAR WORDT, WANNEER MEN LET OP HUN BELANG OM, IN VERBAND MET DE BIJZONDERE HOGE PRIJZEN WELKE ZIJ IN FRANKRIJK VOOR HUN PRODUKTEN BEREKENDEN, DE GEBIEDSAFSCHERMING WELKE ZIJ OP HUN NATIONALE MARKT GENOTEN IN STAND TE DOEN BLIJVEN;
DAT, REKENING HOUDEND MET HET ALDUS BESTAANDE VERBAND TUSSEN DEZE TWEE BEPERKINGEN DER MEDEDINGING, REDELIJKERWIJS KAN WORDEN AANGENOMEN DAT HET PRODUKTIEVERBOD EVEN LANG HEEFT GEGOLDEN ALS DE GEBIEDSAFSCHERMING;
DAT, AL MOGE BOEHRINGER IN MAART 1964 EEN LICENTIE VOOR DE PRODUKTIE VAN KINIDINE HEBBEN VERLEEND AAN DE ENGELSE ONDERNEMING DIE IN HET KARTEL WAS GEBLEVEN EN AAN WIE HET GENTLEMEN'S AGREEMENT SOORTGELIJKE VERBODEN OPLEGDE ALS AAN DE FRANSE ONDERNEMINGEN, DIT FEIT GEEN VERANDERING BRENGT IN HETGEEN IS VASTGESTELD TEN AANZIEN VAN DE BETREKKINGEN TUSSEN DE FRANSE ONDERNEMINGEN EN DE DUITSE EN NEDERLANDSE DEELNEMERS AAN DE AFSPRAAK;
DAT, AL IS HET MOGELIJK DAT DE AFSCHERMING VAN DE NATIONALE MARKTEN, IN VERBAND MET HET DOOR DE AANGEVALLEN BESCHIKKING VASTGESTELDE SCHAARSER WORDEN VAN GRONDSTOFFEN ( NR . 29, LAATSTE ALINEA ), IN DE SLOTPERIODE GEEN BELANGRIJKE UITWERKING HEEFT GEHAD OP DE MEDEDINGING EN DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN, DEZE AFSPRAAK DAN TOCH TOT FEBRUARI 1965 HEEFT VOORTGEDUURD;
DAT, BIJ GEBREKE VAN IEDERE AANWIJZING VOOR HET TEGENDEEL EN GELET OP HET HIERBOVEN VERMELDE VERBAND TUSSEN DE BEIDE ONDERDELEN DER AFSPRAAK, MOET WORDEN AANGENOMEN DAT HET BEDING TOT BEPERKING VAN DE VRIJHEID DER FRANSE ONDERNEMINGEN OM TE FABRICEREN VAN GELIJKE DUUR IS GEWEEST;
43 DAT DERHALVE DE DOOR VERZOEKSTER TERZAKE AANGEVOERDE GRIEVEN ONGEGROND ZIJN;
VI - SAMENVATTENDE BEOORDELING VAN DE AFSPRAAK BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT
44 OVERWEGENDE DAT UIT HET HIERVOOR OVERWOGENE VOLGT DAT VERZOEKSTER MET ANDERE PRODUCENTEN VAN KININE EN KINIDINE HEEFT DEELGENOMEN AAN EEN DOOR ARTIKEL 85 VAN HET EEG-VERDRAG VERBODEN KARTEL;
DAT DIT KARTEL IN DE MEESTE OPZICHTEN OOK NA DE BIJEENKOMST VAN 29 OKTOBER 1962 IS BLIJVEN BESTAAN;
DAT ERNSTIGE TWIJFEL AAN DE HANDHAVING DER AFSPRAAK NA 1962 SLECHTS BLIJFT BESTAAN MET BETREKKING TOT DE TOEPASSING VAN VERKOOPQUOTA'S;
DAT INTUSSEN DE OMSTANDIGHEID DAT DE ONDERNEMINGEN DE TOEPASSING VAN HET QUOTA-STELSEL NIET HEBBEN VOORTGEZET DE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN NIET MERKBAAR HEEFT VERBETERD, AANGEZIEN ZIJ ZIJN DOORGEGAAN MET DE BEREKENING VAN GEZAMENLIJK VASTGESTELDE PRIJZEN, MET DE UNIFORME TOEPASSING VAN DE IN MAART EN OKTOBER 1964 INGAANDE EN BINNEN HET KADER VAN DE EXPORTOVEREENKOMST AFGESPROKEN GEZAMENLIJKE PRIJSVERHOGINGEN VOOR HUN LEVERANTIES BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EN TEN SLOTTE MET DE HANDHAVING VAN DE AFSCHERMING DER ONDERSCHEIDEN NATIONALE MARKTEN EN VAN HET VERBOD AAN DE FRANSE ONDERNEMINGEN OM SYNTHETISCHE KINIDINE TE PRODUCEREN;
DAT INTUSSEN DE TOEPASSING VAN UNIFORME PRIJZEN VOOR DE LEVERANTIES NAAR ITALIE, BELGIE EN LUXEMBURG SLECHTS IS KUNNEN WORDEN VASTGESTELD TOT APRIL 1964;
45 DAT TEN SLOTTE, ZELFS AL ZOU MOETEN WORDEN ERKEND DAT DE EXPORTOVEREENKOMST ONAFHANKELIJK VAN DE AFSPRAAK BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT HAD KUNNEN WERKEN, MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE DEELNEMERS AAN HET KARTEL ER IN FEITE GROOT BELANG AAN HEBBEN GEHECHT DAT DEZE TWEE AFSPRAKEN GEZAMENLIJK ZOUDEN WORDEN TOEGEPAST;
DAT, AL IS VANAF OKTOBER 1963 DE EXPORTOVEREENKOMST "INGESLAPEN" VERKLAARD, UIT DE DOOR BETROKKENEN IN DE LOOP VAN HUN LATERE BIJEENKOMSTEN GEDANE UITSPRAKEN EN UIT HUN GEHELE LATERE GEDRAG DUIDELIJK BLIJKT DAT ZIJ ER BELANG AAN HECHTTEN DAT DEZE OVEREENKOMST IN STAND ZOU BLIJVEN, IN HET BIJZONDER MET HET OOG OP HAAR EVENTUELE AANWENDING VOOR DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT;
46 OVERWEGENDE EVENWEL DAT VERZOEKSTER, OFSCHOON ERKENNENDE DAT IN HET VERDRAG NOCH KINABAST NOCH KININE WERDEN OPGENOMEN ONDER DE PRODUKTEN WAAROP DE BIJZONDERE REGELEN VOOR DE LANDBOUW TOEPASSELIJK ZIJN, DE COMMISSIE VERWIJT GEEN REKENING TE HEBBEN GEHOUDEN MET DE MOEILIJKHEDEN WELKE VOOR HAAR, MET NAME WAT DE BEVOORRADING MET GRONDSTOFFEN BETREFT, UIT HET AGRARISCHE KARAKTER DIER GRONDSTOFFEN VOORTVLOEIEN;
47 OVERWEGENDE DAT DEZE MOEILIJKHEDEN ER IN GEEN GEVAL TOE KUNNEN LEIDEN DAT HET VERBOD VAN ARTIKEL 85, PARAGRAAF 1, BUITEN DE IN PARAGRAAF 3 VAN DAT ARTIKEL VOORZIENE ONTHEFFINGSPROCEDURE OM NIET TOEPASSELIJK WORDT;
VII - DE GRIEVEN TEN AANZIEN VAN DE BOETE
48 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER DE COMMISSIE VERWIJT HAAR EEN GELDBOETE TE HEBBEN OPGELEGD WEGENS EEN REEDS BEEINDIGDE OVERTREDING;
DAT DE COMMISSIE VOLGENS HAAR ALLEEN EEN GELDBOETE ZOU MOGEN OPLEGGEN WANNEER BETROKKENE, NADAT ZIJN OVERTREDING FORMEEL BIJ BESCHIKKING IS GECONSTATEERD, IN ZIJN ONGEOORLOOFD GEDRAG HEEFT VOLHARD;
49 OVERWEGENDE DAT DE IN ARTIKEL 15 VAN VERORDENING NR . 17 VOORZIENE SANCTIES NIET HET KARAKTER HEBBEN VAN DWANGMAATREGELEN;
DAT ZIJ TEN DOEL HEBBEN ZOWEL ONGEOORLOOFDE GEDRAGINGEN TEGEN TE GAAN ALS HERHALING DAARVAN TE VOORKOMEN;
DAT DEZE DOELSTELLING NIET OP PASSENDE WIJZE ZOU KUNNEN WORDEN VERWEZENLIJKT INDIEN EEN BOETE SLECHTS ZOU KUNNEN WORDEN OPGELEGD TERZAKE VAN NOG NIET BEEINDIGDE OVERTREDINGEN;
DAT DE BEVOEGDHEID DER COMMISSIE OM BOETEN OP TE LEGGEN GEENSZINS WORDT AANGETAST DOOR DE OMSTANDIGHEID DAT HET EEN OVERTREDING OPLEVEREND GEDRAG EN DE MOGELIJKHEID DAT DIT SCHADELIJK GEVOLG HEEFT HEBBEN OPGEHOUDEN TE BESTAAN;
DAT DE TER VASTSTELLING VAN DE HOOGTE DER GELDBOETE NOODZAKELIJKE WAARDERING VAN DE ERNST DER OVERTREDING DIENT TE GESCHIEDEN ONDER AFWEGING IN HET BIJZONDER VAN DE AARD DER AAN DE MEDEDINGING GESTELDE BEPERKINGEN, VAN HET AANTAL EN HET GEWICHT DER BETROKKEN ONDERNEMINGEN, VAN HET DEEL VAN DE MARKT DAT ZIJ BINNEN DE GEMEENSCHAP CONTROLEREN, ALSMEDE VAN DE MARKTSITUATIE TEN TIJDE WAAROP DE OVERTREDING WERD BEGAAN;
50 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER DE COMMISSIE VERWIJT GEEN REKENING TE HEBBEN GEHOUDEN MET DE MATE WAARIN ZIJ, VERGELEKEN MET NEDCHEM, IN WERKELIJKHEID DOOR DE GELDBOETE IN ECONOMISCHE OPZICHT WORDT GETROFFEN, AANGEZIEN IN DUITSLAND GELDBOETEN EN KOSTEN TER VERDEDIGING VAN DE OVERTREDER GEMAAKT, ANDERS DAN IN NEDERLAND, KRACHTENS DE NATIONALE WETTELIJKE VOORSCHRIFTEN OP HET STUK DER BELASTINGEN NIET VAN HET BELASTBAAR BEDRAG KUNNEN WORDEN AFGETROKKEN;
51 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE NIET GEHOUDEN IS BIJ DE VASTSTELLING DER IN ARTIKEL 15 VAN VERORDENING NR . 17 VOORZIENE BOETEN REKENING TE HOUDEN MET VERSCHILLEN TUSSEN DE NATIONALE WETGEVINGEN OP BELASTINGGEBIED;
DAT DEZE GRIEF DERHALVE ONGEGROND IS;
52 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER BETOOGT DAT DE GELDBOETE MOET WORDEN VERLAAGD, REKENING HOUDENDE MET HET FEIT DAT ZIJ OOK IN DE VERENIGDE STATEN - ALWAAR TEGEN HAAR WEGENS DEZELFDE FEITEN EEN VERVOLGING IS INGESTELD - EEN BOETE ZAL HEBBEN TE BETALEN;
53 OVERWEGENDE DAT BEDOELDE VERVOLGING BEPERKINGEN VAN DE MEDEDINGING BUITEN DE GEMEENSCHAP BETREFT;
DAT DERHALVE GEEN TERMEN AANWEZIG ZIJN DAARMEDE IN HET ONDERHAVIGE GEDING REKENING TE HOUDEN;
54 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER STELT DAT HET BEDRAG VAN DE BOETE WAARDOOR ZIJ WORDT GETROFFEN, VERGELEKEN MET DIE WELKE AAN DE VENNOOTSCHAP BOEHRINGER IS OPGELEGD, BUITENSPORIG HOOG IS WANNEER MEN REKENING HOUDT MET DE GROOTTE VAN BEIDE ONDERNEMINGEN EN VERZOEKSTERS AFHANKELIJKE POSITIE TEN OPZICHTE VAN BOEHRINGER EN NEDCHEM;
55 OVERWEGENDE DAT IN DE BESTREDEN BESCHIKKING ONDER NR . 40, ALINEA 6, REKENING IS GEHOUDEN MET HET FEIT DAT VERZOEKSTER WAT DE BEVOORRADING MET GRONDSTOFFEN BETREFT EEN ZWAKKERE POSITIE INNEEMT DAN DE BEIDE ANDERE ONDERNEMINGEN;
DAT VERZOEKSTER, IN AANMERKING GENOMEN HAAR WERKELIJKE INVLOED BINNEN HET KARTEL, IS GETROFFEN DOOR EEN BOETE TOT EEN BELOOP DAT, VERGELEKEN MET DE IN TOTAAL TEN LASTE VAN DE LEDEN VAN HET KARTEL GEBRACHTE GELDSOM, MINDER DAN EVENREDIG IS AAN HAAR QUOTA;
56 OVERWEGENDE DAT IN DE BESTREDEN BESCHIKKING ONDER NR . 5, ALINEA 2, EERSTE STREEPJE, BLIJKBAAR WORDT ERKEND DAT VERZOEKSTER, IN TEGENSTELLING TOT DE ANDERE LEDEN VAN HET KARTEL, DE BESCHERMING DER NATIONALE MARKTEN NIET AAN HAAR VERKOOPBELEID TEN GRONDSLAG HEEFT GELEGD, DOCH DAT DE COMMISSIE MET DEZE FACTOR BIJ DE VASTSTELLING VAN DE HOOGTE DER BOETE BLIJKBAAR GEEN REKENING SCHIJNT TE HEBBEN GEHOUDEN;
57 OVERWEGENDE DAT HETGEEN IN DE BESTREDEN BESCHIKKING TEN AANZIEN VAN DE VERZOEKSTER AAN TE REKENEN OVERTREDINGEN IS GESTELD, DERHALVE IN HOOFDZAAK GEGROND IS;
DAT DE UITSLUITING VAN DE VASTSTELLING VAN VERKOOPQUOTA'S VOOR HET TIJDVAK VAN NOVEMBER 1962 TOT FEBRUARI 1965 EN VAN DE VASTSTELLING VAN VERKOOPPRIJZEN VOOR HET TIJDVAK MEI 1964 - FEBRUARI 1965 DE ERNST DER UIT HET KARTEL VOORTVLOEIENDE MEDEDINGINGSBEPERKINGEN NIET MERKBAAR HEEFT VERMINDERD;
58 DAT ER, MEDE GELET OP DE MACHTSPOSITIE DER VERSCHILLENDE ONDERNEMINGEN BINNEN HET KARTEL, TERMEN AANWEZIG ZIJN DE GELDBOETE TE VERLAGEN TOT 55 000 REKENEENHEDEN;
Beslissing inzake de kosten
59 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, EERSTE LID, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDT VERWEZEN, VOORZOVER ZULKS GEVORDERD IS;
DAT VERZOEKSTER, NU ZIJ OP DE WEZENLIJKE PUNTEN VAN HAAR BEROEP IN HET ONGELIJK WERD GESTELD, IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING;
2 . WIJZIGT DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE DER EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP VAN 16 JULI 1969 ( PUBLIKATIEBLAD NR . L/192, BLZ . 5 E.V .), VOORZOVER IN ARTIKEL 1 WORDT VASTGESTELD DAT VERZOEKSTER DE BEDINGEN VAN HET GENTLEMEN'S AGREEMENT VAN 9 APRIL 1960 BETREFFENDE DE QUOTA - EN DE COMPENSATIEREGELING HEEFT TOEGEPAST IN DE PERIODE VAN NOVEMBER 1962 TOT FEBRUARI 1965 EN DIE BETREFFENDE DE VASTSTELLING DER PRIJZEN EN KORTINGEN VOOR DE UITVOER VAN KININE EN KINIDINE GEDURENDE DE PERIODE VAN MEI 1964 TOT FEBRUARI 1965;
3 . VERSTAAT DAT DE AAN VERZOEKSTER BIJ VOORMELD BESLUIT OPGELEGDE GELDBOETE TOT 55 000 REKENEENHEDEN WORDT TERUGGEBRACHT;
4 . VEROORDEELT VERZOEKSTER IN DE KOSTEN VAN HET GEDING;
5 . WIJST AF HET MEER OF ANDERS GEVORDERDE .